Конституційні реформи в Україні поки не відбудуться — експерти

Спеціальна комісія, яка має реагувати на пропозиції науковців щодо конституційних реформ, мовчить. Про це голова правління Центру політико-правових реформ Ігор Коліушко заявив в ході зустрічі з журналістами в Київі.

За його словами, нещодавно у Верховній Раді зібралися експерти, щоб презентувати свої пропозиції до змін в Конституцію,  але з боку влади лунали тількі пусті розмови. При цьому екс-міністр юстиції України Сергій Головатий повідомив, що представників громадськості на засіданні щодо конституційної реформи зовсім не було. Докладніше в матеріалі студентки Анастасії Федорів. 

Ігор Коліушко: «Наша конституційна комісія зайнялася питаннями конституційного врегулювання форми правління. Тобто чотири розділи ми взяли до уваги:  розділ Верховна Рада, розділ Президент, розділ Кабінет Міністрів та інші центральні органи виконавчої влади і розділ Конституційний Суд України.

А паралельно працювала робоча група при міністерстві регіонального розвитку і будівництва. Таким чином цих три робочих групи паралельно напрацювали три блоки пропозицій і на сьогодні вони об’єднані в єдиний законопроект, який дійсно представлений на нашому сайті і переданий ще 15 квітня в Тимчасову спеціальну комісію.

Як тимчасова спеціальна комісія віднесеться до наших пропозицій? Чи візьмуть їх за основу? Контакт постійно був дуже затруднений. На дзвінки депутати часто не відповідають.

Можна було розуміти: свята, тяжка політична ситуація… прийду у ВР і все з’ясую. Нещодавно відбулися слухання у ВР, на які було запрошено багато і науковців, і представників різних гілок влади, і місцевого самоврядування.

Але попри таку чітку, здавалося б, декларацію прем’єр-міністра Яценюка про те, що нам конче треба конституційна реформа, нам треба швидко внести законопроект, нам треба, щоб цей законопроект ще до Президентських виборів був відправлений у Конституційний Суд.

Все це правильно. Але в той же час на слуханнях вчора жодного матеріалу не роздано, ніякого законопроекту виявляється не існує навіть у сирому вигляді в тимчасовій спеціальній комісії. Навіть те, що їм подано, вони чомусь не зробили навіть порівняльної таблиці, хоча би зробили порівняльну таблицю, що от в комісію поступили такі то пропозиції, давайте долучайтеся, шановні, до аналізу – ні слова.

Виступ Арсенія Петровича був увесь «на пальцях»: давайте зробим так, давайте так. Він зупинився на кількох моментах. Все цілком правильно щодо форми правління.

Деякі речі нас відверто здивували, наприклад, коли він говорить про децентралізацію, він чомусь не починає з розширень повноважень місцевого самоврядування, про необхідність проведення адміністративно-територіальної реформи, що є технологічно абсолютно необхідно, а він починає з ліквідації місцевих державних адміністрацій.

Мене вчорашні всі події, а плюс розмови з депутатами, з багатьма учасниками просто насторожили, що взагалі відбувається або відвертий саботаж багатьма фракціями парламенту цього процесу, і це підтверджується такими речами, як виступи представників комуністів, представників Партії регіонів, які повністю спрямовані не на обговорення Конституційної реформи, а на передвиборчий піар.

Вони знають прекрасно, що немає 300 голосів, щоб внести на розгляд законопроект про внесення змін у 1, 3, 13 розділи КУ. Тим не менше вони всі свої виступи присвятили цим питанням. Багато виступів були абсолютно непідготовані, нетематичні, ніхто по-суті не обговорював навіть ті аспекти, які задекларовані були у доповіді прем’єр-міністра.

Тому у мене народилася думка, що найкращим чином реалізувати політичне завдання, яке правильно ставить Яценюк, що треба по швидше мати проект закону.

Для цього треба по швидше ліквідувати тимчасову спеціальну комісію і створити конституційну комісію, де депутати складатимуть 1/3 членів комісії, а 2/3 – науковці, експерти, працівники органів місцевого самоврядування. І ця комісія, на моє переконання, спроможна у двотижневий термін принаймні представити якийсь проект.

Так, про нього може треба буде ще сперечатися, дискутувати, але суспільство буде розуміти, про що йде мова у контексті конституційної реформи. Сьогодні, на жаль, найбільші проблеми і оця розгубленість, яка особливо панує у південно-східних регіонах, вона базована на тому, що люди просто не знають, кому вірити.

Про зміст пропозицій. Вони спрямовані на те, щоб вдосконалити спосіб формування кабінету міністрів, усунути ті недоліки, які стали причинами конфліктів між президентом і прем’єр-міністром у час, коли ця редакція конституції діяла, у 2008-2009 роках, зміцнити парламентаризм в Україні, звичайно парламент повинен відігравати вирішальну роль у формування уряду.

Тобто так звана модель парламентсько-президентської республіки сьогодні практично безальтернативна і ніхто з науковців  і експертів не оспорює її і не пропонує інших варіантів»

Єдиним представником від громадян на засіданні була Юлія Тимошенко, говорить д.ю.н., професор Київського національного університету імені Тараса Шевченка, екс-міністр юстиції України Сергій Головатий :

Сергій Головатий: «Оте, що назвали громадськими слуханнями, де не було виступу жодного представника громадськості, окрім однієї громадянки Тимошенко. Вона ж приватна особа. От всі громадські слухання були зведені до того, що громадськість України була представлена вся громадянкою Тимошенко, яка не сказала жодного конкретного слова, пропозиції стосовно Конституційної реформи».

Анастасія Федорів для  Громадського радіо.