«Громадське радіо»
Чернігів, Черкаси, Чернівці, Івано-Франківськ, Тернопіль і Рівне — у кожному з цих міст журналісти проходили ті чи інші обстеження, спілкувалися з медперсоналом і керівництвом лікарень. Мета такого експерименту — дізнатися, чи беруть з людей кошти за медичні послуги, та дослідити, як збираються благодійні внески на потреби лікарень.
Першим містом, де побували журналісти, став Чернігів. Місцем дослідження стала Чернігівська міська лікарня №2. За процедури електрокардіографії та флюорографії журналістам довелося сплатити кошти: 10 грн і 22 грн відповідно. В обох випадках медпрацівники просили оплатити послуги прямо в кабінеті, без чеків та квитанцій. Лише згодом журналісти дізналися, що здійснили «благодійні внески».
Заступниця головного лікаря з поліклінічної роботи Інна Сорокіна трохи прояснила ситуацію. Вона розповіла, що в лікарні дійсно збираються благодійні внески з пацієнтів. За її словами, саме за рахунок цих внесків і виживає заклад, адже державного фінансування вистачає лише на заробітну плату медперсоналу та оплату комунальних послуг. Усе інше — від медпрепаратів до господарських дрібниць — доводиться закупати за кошти, які лікарня залучає іншими способами.
Інна Сорокіна додала, що всі виплати в лікарні мають відбуватися лише через банк, і жоден медичний працівник не має права брати готівку від пацієнта. На її переконання, якщо подібні випадки і трапляються — це лише на совісті тих людей, які дозволяють собі переступати межу моральності.
«Як виживати, якщо рентген зробити не можна, ЕКГ не можна, купити ганчірку, швабру, миюче, стерильне — нічого не можна. Стали пропонувати внески. Відкрили банк. Ми все завжди видавали за квитанцією. Якщо там якісь були… ну це суто людські фактори, які є, тому що життя таке, коли люди переступають певну межу моральності», — розповідає Інна Сорокіна.
Головний бухгалтер лікарні Валентина Комісарова детальніше розповіла про механізм залучення благодійних внесків:
«Хворий заповнює заяву, і на основі заяви приймається благодійний внесок. Усі благодійні внески надходять або через банк, або через касира, який приймає згідно із заявою, видається квитанція про оплату людині на руки з печаткою, вказується сума. <…> Такого я не знаю, таке в нас не передбачено — брати готівкою в кабінеті».
Слід зазначити, що в Чернігівській міській лікарні №2 гроші збирають і на рахунок лікарні, і на рахунок благодійного фонду «Доброчинність», називаючи це благодійними внесками. Проте, як показує практика, пацієнтів здебільшого не попереджають про благодійний характер внесків, називаючи фіксовані суми за ті чи інші медичні послуги.
Член робочої групи з питань забезпечення прозорості позабюджетних надходжень у медичних закладах Чернігова Анжела Мосейчук детальніше розповіла про форми, в яких медичні заклади залучають благодійні кошти.
«Благодійні внески беруться лікарнями в кількох формах. По-перше, це благодійні рахунки в самих лікарнях. Ще при лікарнях працюють благодійні фонди. Зараз при міському управлінні охорони здоров’я створена робоча група, яка моніторить прозорість використання позабюджетних надходжень, у тому числі, благодійних внесків», — зазначила вона.
У міському управлінні охорони здоров’я необхідність благодійних платежів теж виправдовують недофінансованістю галузі.
«Нема достатнього фінансування системи охорони здоров’я. Ті кошти, які ми отримаємо (у цьому році ми отримали державну субвенцію) — практично всі кошти йдуть на виплату заробітної плати медичним працівникам і на оплату комунальних послуг. Медикаменти і харчування, закупівля обладнання, апаратури — все це кладеться на плечі закладів охорони здоров’я і дійсно трансформується на плечі пацієнтів. Якщо пацієнти не будуть нести в заклад благодійні кошти, то заклади практично змушені будуть закритися», — пояснює заступниця начальника управління Ольга Малець.
Разом з тим, вона погодилася, що вся інформація про зібрані та витрачені кошти має бути відкритою та прозорою.
На 2015 рік на потреби медичної галузі міста виділена медична субвенція з державного бюджету у сумі 198 182 300 грн (192 160 200 грн + 6 022 100 грн), що не забезпечує повну потребу галузі на заробітну плату та енергоносії. Станом на 01.12.2015 року з міського бюджету виділено додатково 69 912 940 грн. Протягом цього ж періоду закладами охорони здоров’я міста залучено власних надходжень (благодійні внески) у сумі 18 774 400 грн.
Проте навіть факт того, що лікарні на власне утримання змушені залучати додаткові гроші від пацієнтів, не виправдовує тих медичних працівників, які збирають «благодійні внески» прямо в своїх кабінетах, а також тих керівників лікарень, які цьому сприяють. Адже за цих умов досить складно відслідкувати, чи доходять усі сплачені кошти до кінцевого адресата, чи осідають в кишенях недобросовісних медиків і «благодійників» на проміжних ланках.
Анатолій Мележик і Людмила Гудзь з Полтави для «Громадського радіо»