Чи може переселенець з житлом на підконтрольній території отримати допомогу?

Юристи наголошують: є 2 підстави для відмови в призначенні переселенцям (ВПО) адресної допомоги.

«На сьогоднішній день пунктом 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01 жовтня 2014 року, передбачено дві підстави для відмови в призначення адресної допомоги ВПО, які мають відповідні довідки, а саме:

1. Наявність у власності у кого-небудь з членів сім’ї житлового приміщення, розташованого в регіонах інших, ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції і населені пункти, розташовані на лінії зіткнення.
2. Наявність у кого-небудь з членів сім’ї на депозитному банківському рахунку коштів в сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб (зараз ця сума становить 16 000 грн.).
Інших підстав для відмови в призначенні і виплаті адресної допомоги переселенцям, які мають довідки УСЗН про взяття на облік, чинним законодавством не передбачено», – роз’яснює юрист БФ «Право на захист» Маргарита Оксаніченко.

Вона зазщначає: для того щоб зрозуміти, чи може наявність житла у переселенця або когось із членів його сім’ї бути перешкодою для отримання адресної допомоги, потрібно розділити терміни: тимчасово окупована територія України; населені пункти, розташовані на лінії зіткнення; райони проведення антитерористичної операції (перелік таких населених пунктів і районів затверджено розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1085-р від 07.11.2014 р.

Тимчасово окупована територія України: це територія Криму, а також населені пункти, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження (в тому числі Донецьк, Луганськ і ряд інших населених пунктів Донецької і Луганської областей).

Населені пункти, розташовані на лінії зіткнення: Авдіївка, Піски, Тоненьке, Попасна, Щастя, а так само ряд інших населених пунктів Донецької і Луганської областей.

Райони проведення антитерористичної операції: райони, як непідконтрольні, так і підконтрольні органам державної влади України.

Згідно ст. 1 Закону України «Про боротьбу з тероризмом» район проведення антитерористичної операції – це визначені керівництвом антитерористичної операції ділянки місцевості або акваторії, транспортні засоби, будівлі, споруди, приміщення та території чи акваторії, що прилягають до них і в межах яких проводиться зазначена операція.

При цьому, наказом керівника Антитерористичного центру при СБУ від 07.10.2014г. №33 / 6 / а «Про визначення районів проведення антитерористичної операції і термінів її проведення» Донецька і Луганська області (без винятків) були визначені районами проведення антитерористичної операції.

Юрист підкреслює: більш конкретне визначення території проведення АТО міститься в переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, затвердженому чинним розпорядженням Кабінету Міністрів України №1275-р від 02.12.2015 р

«Наявність у власності житла на підконтрольній Україні території не означає відсутності права на адресну допомогу, – розповідає Герман Петров, адвокат БФ «Право на захист».

«Наприклад, Костянтинівка, хоч і підконтрольна Україні територія, відноситься до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася АТО. Крім того, місто Авдіївка відноситься також і до переліку населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення. Ще раз хочу підкреслити: тільки при наявності житла в населених пунктах, крім включених до вищевказаних переліків, можна говорити про законні підстави для відмови в призначенні адресної допомоги переселенцям», – зазначає адвокат.

«Вимоги про повернення вже виплаченої адресної допомоги можуть бути законними лише в разі, якщо переселенець подав документи з явно недостовірними відомостями. Наприклад, маючи у власності житло в Києві, в заяві він вказав, що не має житла в регіонах інших, ніж тимчасово непідконтрольна територія України, райони проведення антитерористичної операції і населені пункти, розташовані на лінії зіткнення. Якщо ж переселенець зазначає, що не має житла на такій території, але у власності у нього або кого-небудь з членів сім’ї є квартира в Селідовому, то відомості він подає достовірні, тому що Селідове відноситься до території проведення АТО. Таким чином, підстав для вимоги повернення адресної допомоги немає», – пояснює Герман Петров.

У разі отримання відмови у призначенні адресної допомоги через наявність житла на підконтрольній території, юристи рекомендують переселенцям активно захищати свої права.

«Якщо протягом 10 днів після подачі переселенцем заяви на призначення адресної допомоги йому не було надано письмову відповідь, необхідно в канцелярію УСЗН подати письмову заяву в довільній формі із зазначенням дати, коли було подано заяву на адресну допомогу, і вимогою надати письмове повідомлення про призначення грошової допомоги або відмову в призначенні із зазначенням причини, – рекомендує Маргарита Оксаніченко. – Другий примірник заяви з відміткою про отримання його управлінням соцзахисту потрібно зберегти».

«Якщо переселенець вже оскаржив відмову УСЗН в департаменті соціального захисту населення обласної адміністрації, то для звернення до адміністративного суду є тільки один місяць з дня, коли переселенець дізнався про рішення департаменту за результатами розгляду скарги, – роз’яснює Герман Петров. – Також слід пам’ятати, що законом встановлено шестимісячний термін звернення до адміністративного суду після того, як ВПЛ стало відомо про порушення його прав».

Отже, якщо переселенець вирішив відстоювати свої права в суді, йому необхідно зібрати наступні документи:
– довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеного особи;

– примірник заяви про призначення адресної допомоги (при наявності);

– примірник заяви про надання письмової відмови в призначенні адресної допомоги (при наявності);

– письмову відмову УСЗН про призначення адресної допомоги;

– паспорт;

– довідку про присвоєння ІПН.

Додатково можуть знадобитися документи про право власності на житло.