Стимулювання чи дискримінація? Чому ФОПи з непідконтрольних територій отримали нові податки

Юристи вважають норму дискримінаційною, Мінфін відповідає — так стимулює людей перереєструватися

Ганна Самойленко до 2014 року жила в Донецьку. Зараз живе і працює у Львові — продає теплотехнічне обладнання. Але як фізична особа-підприємець досі зареєстрована у Ворошилівському районі Донецька.

«Коли тільки ми переїхали — я переїхала спочатку в Донецьку область, у Димитров, в 2014 році — я у вересні місяці пішла в податкову, кажу: ми переїхали, тепер тут веду діяльність, давайте, перереєструйте. Мені відповіли: ми реєструємо ФОПів тільки за місцем прописки. Тоді ще не було довідок переселенця. Більше це питання не підіймалося. Якщо наша податкова переїхала на підконтрольну територію, раз там тримають штат, можна не перереєструватися, але постійно я відчуваю тиск», — каже переселенка.

Наприкінці 2016 року Анна дізналася — донецька реєстрація ФОП додатково коштуватиме їй п’ятої частини доходу. У грудні Верховна Рада з подачі Міністерства фінансів ухвалила закон під назвою — «Про внесення змін до Податкового кодексу з метою покращення інвестиційного клімату в Україні». За ним ті, хто співпрацюють з фізичними особами-підприємцями, зареєстрованими на непідконтрольних територіях або на лінії зіткнення, під час оплати послуг таких підприємців зобов’язані утримати з них податок на доходи — 18% — та військовий збір. Державний секретар Міністерства фінансів України Євгеній Капінус пояснює причини нововведень.

«Якщо подивитися на логіку, якою написаний закон, передбачається, що кошти повинні сплачуватися по території непідконтрольній. Єдиний податок встановлюється місцевими органами влади. Відповідно якщо на тієї території не діють органи влади, які можуть встановити цей податок, говорити про те, що буде подвійне оподаткування — я думаю, це трошки перебільшення», — пояснює державний секретар.

Ганна Самойленко ствердження державного секретаря спростовує. Каже — вона сплачує єдиний податок на рахунок, який адмініструє переведена у Маріуполь донецька податкова. Позицію держави, яку озвучує Капінус, вона вважає дискримінаційною.

«Ми всі є громадянами України — і ті, хто прописані в Харкові, в Одесі, в Донецьку в тому числі. Те, що держава не уберегла цю територію — це не наші проблеми. Ми всі є громадянами України і сплачуємо податки в державний бюджет — не в „діру“, не в Москву, а в київський державний бюджет», — обурюється Самойленко.

Державний секретар Мінфіну ж під час розмови не зміг чітко сказати, чи були зобов’язані ФОП з непідконтрольних територій перереєструватися.

Євгеній Капінус: Ми все-таки вважаємо, що сьогодні всі підприємці повинні бути перереєстровані.

Журналіст Громадського радіо: Були норми, які зобов’язували їх?

Євгеній Капінус: Ми рекомендували це зробити.

Журналіст Громадського радіо: Це ж тільки рекомендація.

Євгеній Капінус: У нас (помічник підказує йому: «Були відповідні накази міністерства юстиції»). Були відповідні накази міністерства юстиції перереєструватися. Бачите? Тим більше. Але у нас на сьогодні вибір кожного, правильно. Якщо суб’єкт господарювання вважає, що йому вигідніше працювати так, це його право. Але рамка закону має бути виконана. У нас діє легальний бізнес, який працює на території України, який може контролюватися органами влади, які є на території України — ось і все питання.

Юристка громадської ініціативи «Схід.СОС» Альона Луньова розглядає норму про утримання з ФОП, зареєстрованих на непідконтрольних територіях, податку на доходи як подвійне оподаткування.

«Якщо б у нас була cитуація, що ФОП не може платити податки на підконтрольну територію, тоді б внесення цієї норми у податковий кодекс було виправданим. Очевидно — гроші ФОПу йдуть, а податки він платити не може. Тоді податок сплачує той, хто переказує гроші на рахунок ФОПа. Але у нас ситуація, де ФОПи можуть самостійно платити податки, подавати звіти. Більше того — багато фізичних осіб-підприємців, які переїхали, не змінюючи місце реєстрації, продовжують платити в Сєверодонецьк, якщо, наприклад, були зареєстровані в Луганську», — каже Олена Луньова.

Юристка продовжує — більшість громадян про нові податки дізналася не в момент прийняття, а коли закінчився квартал і треба було їх сплачувати.

«Якщо ви зателефонуєте на гарячу лінію ДФС і спитаєте, куди платити — я буквально перед ефіром телефонувала перевірити — вони кажуть: ми не знаємо, такої відповіді в нашій базі даних немає. Тобто зміни набули чинності з 1 січня. Тобто з першого січня контрагенти, які сплачують ФОПам, зареєстрованим на непідконтрольній території, не знають, як утримати ці податки», — додає юристка.

Громадське радіо звернулося до Державної фіскальної служби за роз’ясненнями. Прес-служба ДФС надала письмову відповідь — пояснила, що податок на доходи, утриманий з ФОПа, контрагент має сплачувати за місцем своєї реєстрації. Пояснили — якщо не сплатити вчасно, підприємці зобов’язані будуть сплатити штраф: чверть від суми податку.

Юристи ініціативи «Схід СОС» пропонують ФОПам з непідконтрольних територій подавати позиватися держави, обіцяють супроводжувати процеси в суді. Поки ж, пояснив Держсекретар Мінфіну Євген Капінус, у законі змінили лише одну норму. З фізичних осіб-підприємців, зареєстрованих на лінії зіткнення, податок на доходи та військовий збір не братимуть.

Григорій Пирлік, Громадське радіо

За підтримки Фонду імені Гайнріха Бьолля в Україні