Через скасування ProZorro у Дніпрі місто може втратити 144 млн грн (ДЕТАЛІ)

Перекрити дихання малому та середньому бізнесу, повернутися до «ручного розподілу коштів» та сховати від очей громадськості державні закупівлі. До цього може призвети відміна у Дніпрі обов’язковості держзакупівель від трьох тисяч гривень через ProZorro, якої хочуть депутати міської ради. Про ризики та загрози дніпровської депутатської ініціативи говорить Віктор Нестуля, директор програми інноваційних проектів Transparency International.

«Хто зацікавлений у розвитку і нормально та доброчесно просувати свої інтереси, той допорогові закупівлі підтримує, — каже Віктор Нестуля. — Якщо хтось хоче купувати голоси перед виборами за гречку, то, напевно, неконкурентні допороги — це один із найпростіших способів знайти на це гроші».

Відповідно до закону України про публічні закупівлі, допорогові закупівлі — закупівлі до  двохсот тисяч гривень. Влада на місцях може самостійно встановлювати свою початкову ціну на допорогові закупівлі заради ефективності, каже Віктор Нестуля.

«Київська школи економіки нещодавно провела ґрунтовні дослідження, які показали, що реально обґрунтований поріг на допорогових закупівлях може бути всього 4 тисячі гривень», — каже він.

У Дніпрі з 2016 року діє поріг у три тисячі гривень. Тобто починаючи з цієї суми, купувати треба через ProZorro. За два роки завдяки такій системі місто змогло зекономити 144 мільйони гривень, каже Максим Нефьодов, перший заступник міністра економічного розвитку і торгівлі України.

«Закупівлі виведені з-під закону на місцевий рівень для того, аби місцева влада могла приймати рішення, зважаючи на локальну специфіку», — пояснює Нефьодов.

Місяць тому депутати Дніпровської міської ради вирішили, що можна не проводити відкриті конкурси для закупівель від трьох тисяч. Максим Нєфьодов вважає, що адекватних та економічно-виправданих причин для цього немає.

«Жоден депутат не каже про те, що хоче скасувати ProZorro, тому що дуже їсти хочеться чи давно машину не оновлював, — говорить Максим Нефьодов. — Аргументи завжди знаходяться одні й ті самі. Це міфічні бабусі, якими завше всі прикриваються, тому що жоден корупціонер у нас не каже, що просто хоче вчинити корупцію чи скасувати реформу. Він каже — до мене звернулися пенсіонери, які дуже страждають».

Крім неможливості відслідковувати рух коштів, нерегулювання допорогових закупівель призведе і до того, що виграватимуть конкурси не найкращі, а улюблені постачальники, чи «куми, свати та брати». Ба більше, створюється загроза малому та середньому бізнесу, який досить успішно функціонує у Дніпрі. Зокрема, підприємці Дніпра за 2017 взяли участь у понад 22 тисячах закупівель по всій Україні на понад 9 млрд гривень. З них — виграли тендери на 6-7 млрд, каже директор програми інноваційних проектів Transparency International Віктор Нестуля.

«Ми отримаємо те, що вся країна закриє доступ до областей, будуть «під ковдрою» розподілятися гроші, і області не будуть розвиватися, — пояснює він. — З одного боку це один мільярд гривень в Дніпрі, з іншого — це понад 7 мільярдів гривень (з яких податки, до речі, платяться у місті Дніпро) по всій країні».

Депутати міської ради Дніпра винесли питання відміни допорогових закупівель через ProZorro на наступну чергову сесію міської ради, яка відбудеться 20 червня. Виконувачка обов’язків заступниці міського голови Яніка Мерило наголошує, що мер категорично не підтримує депутатів.

«Позиція міського голови з самого початку була — не відміняти поріг, тобто залишити три тисячі, — каже вона. — Він це озвучував на сесії, коли були пропозиції відміняти, і в фейсбуці, і усюди він каже, що не підтримує це рішення. Буде накладати вето, якщо половина депутатів голосуватиме проти ProZorro».

Якщо «за» проголосує 33 депутати з 64, мер Дніпра Борис Філатов зможе накласти вето. Якщо проголосує більше — ні. Найбільшу кількість місць у міській раді має партія «Укроп» — 20, решта сил — по 3-8 місць. Саме голоси «Укропу» і можуть відмінити допорогові закупівлі. Зазначу, «Укроп» пройшли до міськради разом з Філатовим. Зараз у них виник конфлікт.

Важливо і те, що депутати, які входять в склад виконавчих органів не мали би голосувати, адже мають конфлікт інтересів. Зокрема, Громадському радіо вдалося поспілкуватися з представником партії «Укроп», а заразом і очільником «Комунального підприємства Дніпро» Віктором Панченком.

«Я не почав розповідати, я вам відповів, що це приведення у відповідність до закону», — сказав він.

На уточнювальне питання «Але на місцях можна визначати поріг на рівні місцевох влади. Чому ви хочете повернення саме до двохсот тисяч гривень?» Віктор Панченко просто повторив свої слова.

За допомогою системи ProZorro у Дніпрі провели понад 31 тисячу закупівль з 2016 року. З них — 80% склали саме допорогові закупівлі, від трьох до двохсот тисяч гривень.