Що 1 жовтня у Мінську вирішили щодо України?

Наступного дня після несподіваного зрушення на переговорах у Мінську щодо майбутнього непідконтрольних територій Донбасу, журналісти аналізують досягнуті домовленості і намагаються з’ясувати подробиці стосовно узгодження «формули Штайнмайєра». Розбіжності в розумінні ситуації призвели до того, що частина українців сприйняла домовленості як «зраду», що призвело навіть до акцій протесту.

Зокрема про досягнення спільного рішення у Мінську українська публіка спочатку дізналася з російських видань. Вони повідомили про те, що учасники контактної групи по Україні поставили підписи під документом з «формулою Штайнмайера». При цьому вони посилалися на власні джерела, близькі до перемовин.

Через приблизно півтори години після таких повідомлень Президент України Володимир Зеленський з’явився перед журналістами на короткому брифінгу, що тривав приблизно чверть години. Відповідаючи на запитання, чи дійсно українська сторона підписала документи з «формулою Штайнмайера», президент сказав:

«Ми відповіли на лист пана Сайдіка, що ми погоджуємо текст «формули Штайнмаєра». Вона має бути імплементована у новий закон «Про особливий статус», якого ще немає» — сказав Зеленський.

Читайте також: «Крок до миру» чи «пастка Кремля»: реакція нардепів на погодження «формули Штайнмаєра»

Тим часом спецпредставник Організації з безпеки і співробітництва в Європі (ОБСЄ) Мартін Сайдік пояснив, що Тристороння контактна група по Україні (ТКГ) в Мінську закріпила «формулу Штайнмайера» листами, а не єдиним документом.

У російському виданні «Коммерсантъ» Владімір Соловйов написав про подробиці узгодження «формули».

«Тристороння контактна група (ТКГ) Донбасом 1 жовтня домовилася про єдину редакції «формули Штайнмайера» і погодила розведення сил сторін конфлікту. Тепер ніщо не заважає «нормандській четвірці» (Німеччина, Росія, Україна і Франція) провести саміт у Парижі і обговорити подальші кроки щодо врегулювання конфлікту на сході України. Не виключено, що це станеться до кінця місяця».

Видання також опублікувало листи, підкріплені підписами усіх сторін.

Пізніше листа підписаного Леонідом Кучмою, опублікувала його прессекретарка Дарка Оліфер.

«Коммерсантъ» зазначає, що МЗС Німеччини, Росії, України і Франції «можуть приступати до підготовки саміту в «нормандському форматі», який прийме Париж, але точної дати поки немає». Французький лідер Еммануель Макрон, виступаючи 1 жовтня в Парламентській асамблеї Ради Європи, сказав, що зустріч може відбутися у найближчі тижні. Помічник російського президента Юрій Ушаков минулого місяця допускав проведення саміту в жовтні.

То що саме є «формулою Штайнмайєра» та яку з редакцій погодили на засіданні 1 жовтня у Мінську?

Формулу кілька років тому запропонував президент Німеччини Франк-Вальтер Штайнмаєр під час перебування на посаді глави МЗС. Відповідно до неї, згаданий в мінських угодах закон про особливий статус окремих районів Донецької та Луганської областей (ОРДЛО) вступає в силу після проведення там виборів, які ОБСЄ повинна визнати чесними і вільними.

«Коммерсантъ» зазначає, що «проблема була в тому, що «формула Штайнмайєра» ніколи раніше не оформляли у вигляді документа, і як результат, усі її інтерпретували по-різному».

11 вересня ж радники і помічники лідерів Німеччини, України, Росії і Франції Ян Хеккер, Андрій Єрмак, Владислав Сурков і Еммануель Бонн узгодили єдине формулювання.

«Коммерсантъ» також пише, що зафіксувати цю домовленість передбачалося 18 вересня на засіданні ТКГ. Але тоді другий президент України Леонід Кучма, який представляє Україну у контактній групі, відмовився тоді поставити свій підпис, заявивши, що це може спровокувати в Україні протести.

У «Європейській правді» Сергій Сидоренко і Юрій Панченко зазначають, що у Мінську 18 вересня претензії Києва викликав не так зміст документу, як його оформлення. Російська сторона хотіла, щоби під «формулою» стояли одночасно підписи представника України та представників «урядів» самопроголошених «республік» у Донецьку та Луганську.

«Коммерсантъ» пише:

«Але 1 жовтня була придумана схема, що дозволила членам контактної групи затвердити єдину редакцію «формули Штайнмайера», не підписуючи її. Представник чинного голови ОБСЄ Мартін Сайдік, коментуючи підсумки засідання у Мінську, повідомив, що члени ТКГ і представники ОРДЛО листами на його адресу «підтвердили текст «формули Штайнмайера»». Листи, підписані ОБСЄ, російською стороною, представниками самопроголошених республік і Леонідом Кучмою від України, датовані 1 жовтня. «Українська сторона приймає текст цієї формули», — вказано поруч з підписом пана Кучми».

Остаточний текст «модифікованої формули Штайнмаєра» у цій редакції оприлюднив глава МЗС Вадим Пристайко в інтерв’ю «Європейській правді» в інтерв’ю «Європейській правді»:

«Закон набуває чинності о 20:00 за місцевим часом в день голосування на дочасних місцевих виборах в окремих районах Донецької та Луганської областей, які призначені та проведені відповідно до Конституції України та спеціальним законом України, що регулює проведення місцевих виборів у згаданих районах. Він діятиме на тимчасовій основі до дня публікації остаточних висновків місією БДІПЛ ОБСЄ по спостереженню за виборами, на основі усталеної практики БДІПЛ ОБСЄ, про відповідність у цілому дочасних місцевих виборів стандартам ОБСЄ та міжнародним стандартам демократичних виборів, а також українському законодавству і в якому міститься відповідь на питання, погоджене у Нормандському форматі, схвалене у Тристоронній контактній групі та направлене Україною у її запрошенні та Діючим головою ОБСЄ Директору БДІПЛ.

Цей Закон продовжує діяти на постійній основі у разі, якщо в остаточному звіті БДІПЛ ОБСЄ відповідно до усталеної практики дійде висновку про те, що дочасні місцеві вибори в окремих районах Донецької та Луганської областей були проведені в цілому відповідно до стандартів ОБСЄ та українського законодавства, відповідаючи на питання, погоджене у Нормандському форматі, схвалене у Тристоронній контактній групі та направлене Україною у її запрошенні та Діючим головою ОБСЄ Директору БДІПЛ».

Як повідомляє «Європейська правда», 1 жовтня формула була узгоджена саме у цій редакції.

Що зі впровадженням «формули»?

1 жовтня Володимир Зеленський запевнив журналістів у тому, що вибори на Донбасі не відбудуться, доки звідти не вийдуть російські війська. Однак у погодженій Україною «формулі Штайнмаєра» немає ані слова про виведення окупаційних військ.

Офіційний Київ наголошує, що до фінального тексту «формули» увійшла також фраза про те, що вибори на Донбасі мають відбуватися виключно за українським законодавством (у початковій формулі Штайнмайєра, що фігурувала у 2015-2016 роках, слів про відповідність українському законодавству не було).

«Європейська правда» зазначає, що ухвалення закону про вибори, пристосованого до виборів на непідконтрольних територіях — завдання Верховної Ради. Саме там мають бути прописані й виведення військ, й інші умови, за яких місцеві вибори на Донбасі можуть бути визнані Україною.

Водночас 2 жовтня ватажки самопроголошених «ДНР» і «ЛНР» Денис Пушилін та Леонід Пасічник заявили, що узгодження «формули Штайнмаєра» означає, що «народ Донбасу буде сам визначати свою долю», а «Україна не отримає контроль над кордоном». Про це йдеться у їхній спільній заяві.