Андрій Садовий / Фото: Альона Рубель/«Українська правда»
Від середини вересня Львів зіткнувся з блокуванням бюджетних платежів. Станом на 9 жовтня сума коштів, які місто не може використати, сягнула приблизно 970 мільйонів гривень. Через це виникли проблеми з оплатою праці двірників і працівників громадського транспорту. А також розрахунками за газ та електроенергію, сплатою податків і фінансуванням підготовки до опалювального сезону.
Про це в етері Громадського радіо розповів міський голова Львова Андрій Садовий.
За його словами, на початку тижня йшлося про 500 мільйонів гривень заблокованих платежів, однак сума продовжила зростати. Місто не може вчасно розраховуватися за послуги та виконувати фінансові зобов’язання, хоча кошти є на рахунках.
«Фактично з половини вересня почалося блокування платежів. Якщо на початку тижня це було 500 мільйонів гривень, то станом на сьогодні — приблизно 970 мільйонів. Це кошти, які лежать на рахунках, які мешканці Львова сплатили своїми податками. Ми не маємо можливості спрямувати їх на нагальні потреби: санітарне очищення міста, щоб прибиральники отримали зарплату, транспортні послуги. Щоб водії трамваїв і тролейбусів отримали гроші, а також оплату газу, електроенергії та податків», — сказав Андрій Садовий.
Міський голова наголосив, що затримки платежів можуть мати для комунальних підприємств не лише операційні, а й юридичні наслідки.
За його словами, навіть якщо гроші перебувають на рахунках, підприємства можуть зіткнутися зі штрафами за несвоєчасну сплату податків і комунальних послуг, а також із ризиком кримінальних проваджень через затримку зарплат.
«Фактично робота заблокована, і це створює шалені проблеми. Несвоєчасна виплата заробітної плати може призвести до кримінального провадження проти директора підприємства. Несвоєчасна сплата податків автоматично тягне за собою штрафні санкції. Те саме стосується оплати газу й електроенергії. Правоохоронна система працюватиме, керівникам підприємств доведеться наймати адвокатів і ходити на допити. А що вони пояснюватимуть? Їм скажуть: «Ваші гроші є на рахунку? Є. Чому не заплатили?» Вони відповідають, що платежі заблокували. А де документ, який це підтверджує? Такого документа немає — гроші просто не випускають», — пояснив Садовий.
За його словами, місто потребує не лише розблокування коштів, а й зрозумілого механізму, який захистив би громади від штрафів і претензій контролюючих органів у ситуації, коли платежі не проходять не з їхньої вини.
«Якби на рівні держави було ухвалено законне рішення, що з певної дати Казначейство не пропускає платежі. То можна було б передбачити, що за цей період штрафні санкції не застосовуються. Друга річ — потрібно, щоб зарплати людей, які обслуговують громади, зокрема водіїв і двірників, оплачувалися в першу чергу. Так само як зарплати міністра, народного депутата чи міського голови. Якщо всім складно, то всім має бути складно. Але громади треба захистити від тиску контролюючих органів і монополій, адже закон ніхто не скасовував, і за несвоєчасні платежі штрафи все одно нараховуватимуть», — зазначив міський голова.
Садовий також заявив, що сам підписав розпорядження про зупинення виплати зарплати собі як міському голові. Водночас він поставив під сумнів, чи готові до подібних кроків посадовці центральної влади.
За словами Садового, місто не виплачує зарплату двірникам безпосередньо. Воно оплачує послуги санітарного очищення. Комунальні підприємства використовують отримані кошти, зокрема, для розрахунків із працівниками. Якщо платежі з бюджету не надходять, підприємства не можуть вчасно виплатити зарплати.
«Ми вже мали заплатити зарплату і двірникам через систему санітарного очищення. Адже місто не перераховує гроші безпосередньо кожному двірнику: воно замовляє послугу з прибирання міста. Наші шляхово-ремонтні підприємства отримують ці кошти й виплачують із них зарплати. Якщо підприємства не отримали грошей із бюджету, вони не можуть розрахуватися з працівниками», — пояснив він.
Окрема проблема стосується громадського транспорту. За словами міського голови, у Львові 95% пасажирів оплачують проїзд за безготівковою системою, яка працює і в муніципальному, і в приватному транспорті. Якщо місто затримує розрахунки з перевізниками, водії можуть залишитися без зарплати.
«У Львові 95% мешканців оплачують громадський транспорт за безготівковою системою, діє єдиний квиток. Це стосується і приватного транспорту, і муніципального. Якщо ми вчасно не розраховуємося, водії трамваїв і тролейбусів не отримують зарплату. Тоді підприємству доводиться йти до банку й просити позику, а на неї нараховуються відсотки. І згодом приходять перевірки та запитують, чому ви брали банківський кредит, якщо на рахунку були гроші. Але ці гроші є, а скористатися ними ми не можемо», — сказав Садовий.
Садовий попередив, що блокування платежів впливає і на підготовку Львова до опалювального сезону. Підрядники, які не отримують оплату або не мають гарантій розрахунку, можуть припиняти роботи та відмовлятися постачати необхідні матеріали й обладнання.
«Підготовка до зими, до опалювального сезону, закупівля обладнання та матеріалів — усе це потребує фінансування. Підрядники, почувши запевнення, що такі платежі не є першочерговими, зупиняють роботи й постачання матеріалів. Вони кажуть: «Прогарантуйте нам оплату». А як ми можемо це гарантувати, якщо в уявленні чиновників ці витрати не належать до першої черги? То що тоді є першочерговим? Зарплати міністрів і народних депутатів?», — заявив міський голова.
Він наголосив, що підготовка до можливих атак на енергетичну інфраструктуру також потребує фінансування.
«Купівля твердопаливних котелень, щоб мати альтернативу, якщо, не дай Боже, будуть уражені наші ТЕЦ, — це потрібно робити. Так само потрібно закуповувати паливо й мати його запас, а не лише талони, щоб у разі біди можна було прожити хоча б місяць. Це питання безпеки міста. І якщо ми зараз зупинимо функціонування громад або не зможемо облаштовувати захист на об’єктах критичної інфраструктури, то самі себе підставимо. Згодом це коштуватиме набагато дорожче», — сказав Садовий.
Він додав, що Львів не відмовляється від підтримки Сил оборони. За його словами, цього року місто спрямовує близько мільярда гривень на допомогу військовим, зокрема на закупівлю дронів та антидронових систем.
«Цього року ми даємо близько мільярда гривень на підтримку військових — на закупівлю озброєння, дронів, антидронових систем. Чи потрібно від цього відмовлятися? Ні, адже ці кошти йдуть на посилення Збройних сил України. Військові, оплата їхньої праці та закупівля зброї — це святе, і це навіть не підлягає дискусії. Але якщо платежі на закупівлю дронів та різних систем для військових також зупиняють, то це неправильно. Ці гроші теж ідуть на фронт», — наголосив міський голова.
Міський голова вважає, що рішення щодо черговості бюджетних платежів потрібно ухвалювати після консультацій із місцевою владою. За його словами, громади готові допомагати державі, однак їм необхідно розуміти, які витрати дозволено здійснювати, а які доведеться відкласти, і як у такому разі уникнути санкцій.
«Було б правильно, якби колеги з уряду запросили міських голів, ми сіли разом, порадилися, що робимо, від чого відмовляємося, і вийшли з узгодженою позицією. Ми розуміємо свою відповідальність за ситуацію в державі й готові підставити плече. Але кожне рішення перед тим, як його ухвалювати, потрібно проговорити. Не можна просто довести ситуацію до стану, коли всі перебувають у стресі, а проблеми наростають, як снігова куля», — сказав Садовий.
Він також розкритикував публічні дискусії про витрати місцевої влади на ремонти та благоустрій, назвавши частину таких закидів піаром. За словами міського голови, Львів уже скоротив частину видатків, а деякі аварійні ремонти проводить із відтермінуванням оплати до завершення війни.
«Розмови про бруківку — це піар. У кожного відомства є піар-агенція, яка його обслуговує, і починає все це розповідати. Ми цього не робили, не робимо й не збираємося робити. Навіть аварійні дороги ремонтуємо в борг, із виплатою після закінчення війни. Ми розуміємо свою персональну відповідальність за ситуацію в державі. Але людей потрібно було просто проінформувати: від чого ще можна відмовитися? Ми й так уже відмовилися від частини витрат», — зазначив він.
За словами Садового, на початку тижня представники Львова обговорювали ситуацію з прем’єр-міністром і міністром фінансів. Тоді, за його словами, уряд пообіцяв спробувати розблокувати найважливіші платежі в ручному режимі, однак за три дні місто не отримало ані результату, ані зворотного зв’язку.
«На початку тижня ми розмовляли з прем’єр-міністром і міністром фінансів та озвучили свої пропозиції. Прем’єр-міністр сказав, що вони спробують у ручному режимі розблокувати важливі платежі. Минуло три дні, але нічого не розблокували, і жодної зворотної інформації ми не маємо. Можливо, є інші важливі справи, які забирають увагу, або цьому питанню не приділяють належної уваги», — розповів міський голова.
Він припустив, що уряд зосереджений передусім на пошуку коштів для військових і закупівлі озброєння. Водночас, на його думку, стабільна робота тилу та місцевих громад є необхідною умовою для підтримки фронту.
«Я розумію, що в прем’єр-міністра дуже багато проблем і він визначає, що має першу, другу й третю чергу. Напевно, функціонування міст для нього не є питанням номер один, адже передусім потрібно знайти гроші, щоб платити військовим і купувати озброєння. Це правильно. Але країна має великий внутрішній потенціал. Якщо цей потенціал буде розбалансований, ми не матимемо перемоги, адже перемога здобувається на передовій тоді, коли тил злагоджено працює й забезпечує фронт», — наголосив Садовий.
Окремо міський голова звернув увагу на необхідність своєчасно здійснювати обов’язкові платежі за кредитами. За його словами, Львову потрібно розраховуватися з Європейським банком реконструкції та розвитку, а невиконання зобов’язань може негативно вплинути на кредитний рейтинг міста.
«На понеділок сума платежів, які нам потрібно здійснити, уже перевищить мільярд гривень. Зараз ми маємо повертати позики Європейському банку реконструкції та розвитку — це обов’язкові платежі. Якщо ми їх не здійснимо, наш кредитний рейтинг знизиться. Це зобов’язання міста й держави. Міжнародні партнери дуже чутливі до того, чи виконує Україна свої зобов’язання», — сказав він.
Садовий закликав уряд якнайшвидше розібратися з блокуванням платежів і погодити з громадами механізм фінансування критично важливих витрат. За його словами, міські голови готові долучатися до пошуку рішення, однак ситуація потребує невідкладної реакції.
«Банально потрібно сісти, розібратися й приділити цьому час. Ми готові, кожен міський голова готовий підставити плече та допомогти. Потрібне лише бажання. Якщо зараз зупиняються платежі, необхідні для роботи громад, підготовки до зими та закупівлі систем для військових, це створює проблеми і для тилу, і для фронту», — підсумував Андрій Садовий.