Ірина Сампан
Юрій Бірюков
У нормах забезпечення української армії є валянки, підкови, сумки для вівса, — Бірюков
Міністерство оборони реформувало підрозділ речового та продовольчого забезпечення армії України. Тепер волонтери безпосередньо впливатимуть на процес закупівель в Міноборони
Ведучі1
Гості1
“Совещание касалось вещевого и продовольственного обеспечения армии Украины, особенно с учетом того, что начинается через несколько недель очередная волна мобилизации. Полтора месяца назад восемь волонтеров устроились на работу в Министерство обороны, под их работу было создано Управление по координации деятельности волонтеров. Люди получили возможность изучать, как работает наше Министерство обороны, в чем проблемы, и почему украинская армия по вопросам вещевого и продовольственного обеспечения была не готова.
Час назад было принято решение министром обороны о реформировании департамента госзакупок и о назначении Нелли Стельмах директором данного департамента. С завтрашнего дня начнется процесс оформления, по окончанию которого у одного с волонтеров, который стоял у истоков волонтерского движения, появится полный спектр полномочий по вещевому и продовольственному обеспечению. И с этого момента мы сможем говорить, что именно волонтеры будут отвечать за вещево-продовольственное обеспечение всей украинской армии. Для нас это по сути победа. Основная беда, почему не удавалось за полтора месяца что-либо реформировать и изменить, – это тотальное сопротивление любым реформам внутри существующего кадрового состава Министерства обороны. Люди, которые действуют строго по инструкциям, их сложно уволить, они знают, как избежать увольнения, но по факту у нас сорвано в 2014 году выполнение контрактов по вещевому обеспечению. В связи с чем суммы порядка 60 млн. грн. из бюджета 2014 года не были использованы в 2014 году и были возвращены в бюджет.
Предприятия продолжат выполнять контракты, они поставят оставшуюся часть экипировки, это в основном утепленные брюки, куртки, белье, и мы им заплатим деньгами бюджета 2015 года. Деньги, которые мы могли потратить на что-то новое, мы потратим на то, что было законтрактовано в 2014 году.
Завтра будет цепь увольнений в Министерстве обороны и Генеральном штабе.
Эти волонтеры изучали не только систему деятельности Министерства обороны, но и боролись с коррупцией. Нас не интересует откаты, взятки, нас сложно подкупить, все волонтеры прошли исследование на детекторе лжи, и в течении декабря мы смогли остановить часть контрактов, которые содержали в себе явные признаки коррупции. Когда под видом новой техники продавалась техника изготовления 2006-2008 года, когда в документах видны следы банальной подделки. Часть документов уже передана в правоохранительные органы.
Третья часть работы, которой занимались наши волонтеры, – это подготовка реформ. Меняется система работы Департамента госзакупок, система информационного обеспечения. На сегодняшний день основная беда заключается в том, что служба тыла Генерального штаба и Департамент госзакупок Министерства обороны существуют в параллельных плоскостях, не обмениваясь информацией. Никто не занимался исследованием потребностей наперед, все жили сегодняшним днем.
Насколько я помню, бюджет Министерства обороны 2014 года был порядка 14 млрд. грн. , а всего было израсходовано 27 млрд. грн. И отсутствие коммуникации между подразделениями одного министерства приводит к тому, что-то вроде бы и купили. Таблица стандартизирования размеров формы составлена в 1986-87 годах, с тех пор фактически не модифицировалась. В бригады поступает форма без расчета того, какая форма нужна, и потом часть этой формы лежит на складах, потому что размеры не подходят. И мы теряем тут деньги.
Наша группа провела переговоры с поставщиками компьютерной техники, с поставщиками программного обеспечения, и были проведены переговоры с представителями НАТОвских трастовых фондов. Они готовы нам помогать с внедрением нормальной системы логистики и учета всего имущества.
Не секретные данные, что потери бронетехники по состоянию сентября 2014 года оценивались на уровне 60%. Сегодня была озвучена цифра, что по бронетехнике мы фактически вышли на показатели 2014 года. Напоминаю, что 23 года наша армия фактически уничтожалась, и говорить о том, что мы способны сейчас наступать еще рановато, мы способны сейчас спокойно удерживать занятые позиции.
На закупку продовольствия для одного бойца в сутки выделяется 17 грн. 62 коп. При этом есть таблица норм продовольственного обеспечения на сутки, где расписано по граммам, сколько у нас положено бойцу крупы, муки и всего остального. Так по текущим ценам вот таблица норм продовольственного обеспечения стоит порядка 32 грн. Исходя из этой суммы 17, 62, строится в дальнейшем стоимость сухпайков, это базовая цифра. На сейчас подано уже в Кабинет Министров прошение о повышении этой цифры.
Наша задача построить механизм тендерных процедур и переговоров с участниками так, чтоб любой из производителей, а не 4 поставщика, которые из года в год кормят украинскую армию, мог предложить свою продукцию.
У нас договора по продовольственному обеспечению продлены на первый квартал 2015 года. Все те же 4 предприятия, кормили армию в 2014 году, будут продолжать кормить ее в 2015-м в первом квартале. И наша задача к началу второго квартала сделать так, чтобы другие фирмы могли нормально кормить армию.
Два корабля с канадской гуманитаркой завтра зайдут в одесский морской порт. По канадской, голландской, польской, британской, австралийской гуманитарной помощи с нашей стороны мы полностью контролируем ее доставку.
Будет введена логистическая система, будет использовано программное обеспечение SAP, мы сможем контролировать доставку каждой единицы груза, в том числе индивидуально до бойца, зная, в какой день недели, какого числа он получил свою форму, и соответственно, через какой промежуток времени система должна подготовить ему замену. Потому что у нас у каждого вещевого элемента есть срок годности, по полевой норме, 9 месяцев это крайний срок ее использования.
Наша самая главная фундаментальная задача – это поменять постановление Кабинета Министров №1444 от 2004 года, это «Нормы вещевого обеспечения украинской армии». Там есть и валенки, и подковы, и сумки для овса. Разрабатывалось в конце 90-х годов, принято в 2004 году, на тот момент э то был отчасти прорыв, потому что отказались от портянок, от пилоток, уже хорошо. В этом положение предусматривается, что бронежилеты положены только караульной службе, а бойцам аеромобильных бригад положено только 50% от штатного состава.
То, что в АТО начали раздавать бронежилеты всем – это исключение, потому что нашли норму, позволяющую так делать, но это не правило. У нас в нормах по вещевому обеспечению не предусмотрены гидраторы, наколенники, баллистические очки, очки-маска и многие другие вещи, которые сейчас в нашей армии благодаря помощи волонтеров, – вот это все у нас не предусмотрено, вот это все мы будем менять”, – рассказал Юрий Бирюков.
Ірина Сампан для Громадського радіо
Програма «Хроніки Донбасу» на Громадському радіо підтримана Канадським фондом місцевих ініціатив.
