Громадське радіо
З 1 січня 2018 року почав діяти Дорожній фонд, відповідно – кошти, які сплачують автомобілісти, стали захищеними, – розповідає Олександр Кава.
Євген Павлюковський: Я пригадую ситуацію, яка була в нас із дорогами чи в минулому, чи наприкінці позаминулого року, коли експерти порахували: якщо один відсоток доріг з тими бюджетними коштами, які на це виділяються, Україна ремонтує, то за сто років ми полагодимо свої дороги.
Я так розумію, у 2018 році цю ситуацію уряд вирішив змінити. Міністр Омелян каже, що в 2018 році галузь отримає гарантоване державне фінансування. Йдеться про те, що з першого січня в Україні почав діяти Держаний фонд автомобільних доріг, який буде наповнюватись в більшості з акцизів від нафтопродуктів і таким чином будуть фінансуватися дороги. Роз’ясніть механізм – хто за це платитиме?
Олександр Кава: У першу чергу хотів звернути увагу на те, що акциз підвищуватись не буде. З першого січня 2018 року розмір акцизу на паливо залишився таким, яким він є. Відповідно – вартість бензину, дизельного палива через створення Дорожнього фонду не буде змінюватись. Ціна може коливатися залежно від ціни на нафту на світовому ринку.
Раніше, коли ми купували паливо на заправках, платили акциз, – цей акциз просто йшов у дохідну частину державного бюджету, витрачався на різні видатки. На дороги перепадало близько 15-20%. Хоча за логікою, коли Україна вводила акциз на паливо, то ідея була така, щоб наповнювати Дорожній фонд за рахунок акцизу на паливо, як це працює в усіх європейських країнах. На жаль, на законодавчому рівні це не було закріплено, в чиновників було велике бажання використовувати ці кошти на будь-що.
З 2018 року почав діяти Дорожній фонд, відповідно – кошти, які сплачують автомобілісти, стали захищеними. Хоча в 2018 році це лише 50% від доходів з акцизу, в 2019 році – 75%, в 2020 – 100%. Відповідно – до 2020 року обсяг фінансування дорожньої галузі збільшиться майже вдвічі.
Євген Павлюковський: Ці кошти будуть спрямовані на реконструкцію та будівництво автошляхів?
Олександр Кава: На ремонт, реконструкцію, капітальний ремонт тих доріг, які є.
1 січня 2018 року ми отримали не лише спеціалізований Дорожній фонд, але й децентралізацію управління дорожньою галуззю. За Державним агентством автомобільних доріг України – Укравтодором – зі 170 000 залишилось 47 000 кілометрів автомобільних доріг.
123 000 кілометри доріг – дороги так званого місцевого значення, за які раніше відповідав Укравтодор – передані на рівень областей, за їхнє утримання та ремонт вже відповідають обласні державні адміністрації. Так само обласні державні адміністрації отримають 35% коштів Дорожнього фонду на ці дороги. Кошти будуть розподілятися пропорційно до протяжності доріг місцевого значення в областях.
Що стосується доріг у містах і в селах (окрім доріг, які проходять транзитом) – це завжди була відповідальність місцевих органів влади.
Євген Павлюковський: Окрім надходжень від акцизу нафтопродуктів, передбачено що Дорожній фонд може наповнюватися в інші способи. Які ці способи?
Олександр Кава: Дорожній фонд – це виключно бюджетне фінансування. Крім акцизів на паливо, так само до нього йдуть акцизи на продаж автомобілів та акцизи на продаж запчастин для автомобілів.
Що стосується будівництва доріг на умовах концесії, то це дороги, які фінансуються з боку приватних інвесторів, інвестори протягом певного часу мають їх експлуатувати. Хоча як свідчить світовий досвід, головним інвестором в автомобільні дороги всюди є держава. Навіть у Європі протяжність концесійних доріг менше, ніж один відсоток від загальної протяжності.
Слухайте повну версію розмови в доданому звуковому файлі.