Чи потрібно боятись скасування адвокатської монополії?

Наразі цей законопроект направлений на висновок Конституційного Суду

Що означає скасування адвокатської монополії, для чого цей крок робиться саме зараз, і як це вплине на життя пересічних українців?

Про це ми запитали в кандидата юридичних наук, адвоката, доцента КНУ імені Шевченка, керуючого партнера адвокатського об’єднання «Мельник, Кухнюк і партнери» Дмитра Кухнюка

Законопроект №1013 передбачає внесення змін до статті 131 з позначкою 2 та перехідних положень Конституції в частині запровадження так званої адвокатської монополії. Ця стаття в частині 3 передбачає, що представником інших осіб може бути лише адвокат. Мається на увазі представництво в цивільному, господарському та адміністративному судочинстві. Отже, це три процеси і стосуються вони трьох процесуальних кодексів.

Я цілком підтримую ці зміни, вважаю їх актуальними, і, на мій погляд, ці зміни дозволять уникнути колапсу, який насувався з 1 січня наступного року в частині представництва в судах державних органів і органів місцевого самоврядування.

Цей законопроект передбачає вилучення з частини 4 статті 131 з позначкою 2 тези про те, що виключно адвокати представляють інших осіб в судах. Крім того, повністю виключаються тези про виключення, які передбачаються з цього правила. Зокрема, серед виключень було передбачені трудові спори, спори щодо захисту соціальних прав, спори щодо виборів та референдумів, малозначні спори і спори за участю малолітніх, неповнолітніх, недієздатних та обмежено дієздатних осіб.

Монополія адвокатів запроваджувалася поступово. З 1 січня 2017-го року вона запроваджувалася у Верховному і Касаційному судах, з 1 січня 2018-го року – в судах апеляційної інстанції, а з 1 січня поточного року – в судах першої інстанції. Тобто зараз можна сказати, що адвокатська монополія вступила в силу щодо всіх судових інстанцій.

Також передбачалося, що з 1 січня 2020-го року представляти в судах органи державної влади та місцевого самоврядування будуть лише прокурори і адвокати. Стосовно адвокатів я можу сказати, що з моменту прийняття змін до Конституції  в цій частині законодавець не спромігся запропонувати якусь формулу представництва адвокатами державних органів. Проблема полягає  в тому, що існує тільки два варіанти такого представництва: перший – коли державні органи, використовуючи конкурсні процедури, мають закупати допомогу адвокатів на відкритому ринку, для чого потрібні чималі кошти; другий – придумати якусь формулу, коли адвокатами стануть дійсні представники юридичних служб органів державної влади і місцевого самоврядування. В результаті, складається ситуація, що органи державної влади та місцевого самоврядування за чотири місяці в судових процесах представляли б або їхні керівники, або адвокати, які відібрані за конкурсом та за гонорар.

Для переважної більшості громадян монополії фактично не існувало. Монополія існувала для тих осіб, хто мав судовий збір на суму, яка перевищувала 200 тисяч гривень. Отже, її скасування не призведе до якихось серйозних наслідків щодо доступу до правосуддя.

Повну версію розмови можна прослухати у доданому звуковому файлі.