Про дерегуляцію, яка за словами радника міністра Міністерства економічного розвитку і торгівлі в Україні Дмитра Романовича вкрай необхідна, поговоримо в студії «Громадського радіо».
Тетяна Трощинська: Що таке дерегуляція, на що вона поширюється і чому держава повинна зменшити регуляцію?
Дмитро Романович: Есть две простые вещи: первая — любое регулирование в несовершенном государстве приводит к коррупции. Наше государство — несовершенно. И как только ты чиновнику даешь в руки какой-нибудь рычаг — выдавать какое-нибудь разрешение или принимать решений на свое усмотрение, это в нашей ситуации в основном приводит к коррупции. В итоге каждый человек за любой бумажкой должен ходить и кланяться.
Дерегуляция — это отмена таких разрешений, перевод их в боле эффективное русло.
Второе — каждая отмена какого-нибудь разрешения — это пересмотр функций госорганов. И это косвенная реформа госслужбы.
У нас есть такой пример: в Минэкономики есть департамент внешней экономической деятельности. Одна из его функций — выдавать лицензии на экспорт/импорт алкоголя и табака. Совершенно бессмысленная вещь, потому что рынок алкоголя и табака зарегулирован со все х сторон, а эта лицензия — просто еще одна бумажка. Он не выполняет свои функции, потому что это зарегулировано с других сторон, доходы государства составляют 230 тыс грн, а расходы на зарплату — 200 тыс грн. И это нужно отменить. Вот об этом дерегуляция.
Эффективное регулирование, нужно, в первую очередь, для того, чтобы чиновники не плодили скороспелых непродуманных решений. Для этого введен анализ регуляторного влияния, который заставляет чиновников просчитывать, наконец, последствия своих решений.
Василь Шандро: Це все технічні речі чи ця реформа стосується людського фактору. Чи можна документами реформувати цю систему?
Дмитро Романович: Да, можно, потому что, если отменить лицензию, то больше ее никто не выдаст.
Проблема этой реформы в том, что нужно принять сотни законов и сотни постановлений.
Приведу один пример — почему в Украине отдыхать так дорого? Стоимость отдыха в Турции или Египте сравнима со стоимостью отдыха у нас. Мой ответ в том, что у нас нет конкуренции. У нас недостаточно инфраструктуры, отелей, и т. д. А почему недостаточно? Потому что построить это все невозможно — очень дорого и проблематично. Попробуйте построить отель в Одессе — вы пройдете 7 кругов ада и дадите много миллионов взяток. Почему это происходит? Как раз из-за того регулирования, которое есть на данном этапе. То есть нужно упростить строительство, проверить прозрачность землеотвода, проектную документацию и т д. Из набора таких небольших решений создается сначала бизнес-климат, потом конкуренция, и в итоге падают цены.
Тетяна Трощинська: Яка регуляція потрібна у харчовій промисловості?
Дмитро Романович: Сейчас перед пищевой промышленностью стоят серьезные вызовы: гармонизация законодательства с ЕС, упрощение экспорта в ЕС и все вопросы, связанные с зоной свободной торговли. И в этом направлении процесс активно движется.
Нот есть набор страшнейших рудиментов, которые мешают бизнесу. Один из них, с которым мы в данный момент боремся, — это ценовое регулирование продуктов питания.
16 видов социальных продуктов: колбаса, все мясо, яйца, крупы, сахар, молоко, молочные продукты, сыр и т. д., на которые регулирование цен у нас не работает. В Украине сейчас большая конкуренция, а цены рыночные.
И честные производители, которые не готовы «сотрудничать» с местными органами для того, чтобы задекларировать цену, понимают, что будут ходить месяцами с огромными томами обоснований своей себестоимости, и, чтобы не терять на колебании курса, поднимают цену сразу на 10%, вместо того, чтобы в течении года плавненько повышать цену.
В результате коррупции у нас цены на социальные продукты растут на 20% быстрее, чем на остальные.
Тетяна Трощинська: На якому етапі зараз перебуває міністерство?
Дмитро Романович: Мы сейчас за полтора года идем на четвертый заход с постановлением №1548, которое уменьшает количество этих продуктов, потому что мраморная говядина, ангусские бычки, куропатки, импортированный сыр, итальянские спагетти по формулировке являются точно такими же социальными продуктами, как черный хлеб, который, кстати, не является социальным продуктом, потому что это не хлеб простой рецептуры.
0