«Громадське радіо»
Анастасія Багаліка: Декларації є різні: написані за старою схемою та за новою процедурою після прийняття поправки до Кримінального кодексу. В чому між ними різниця?
Дмитро Чаплинський: Старі декларації, що подаються за старим законом по запобіганню корупції подаються в паперовій формі, заповнюються власноруч, потім віддаються у відділ кадрів і проходять повну чи неповну люстраційну перевірку. Але їх нечасто можна побачити, бо вони публікуються дуже рідко.
Нова форма була прописана у Законі «Про запобігання корупції», що був прийнятий у 2014 році, але її форму ще не підписала Національна агенція з питань запобігання корупції (НЗК). За цією формою з 2016 року будуть подавати декларації чиновники I-III категорій та чиновники, які обіймають особливо важливі посади і посади, які пов’язані з корупційним ризиком.
Анастасія Багаліка: Тобто вони будуть переподавати декларації?
Дмитро Чаплинський: Так, до 1 квітня їх подавали на папері, і коли Агенція прийме форму нових декларацій, то більшість топ-чиновників будуть подавати їх знову, і ці декларації вже будуть оприлюднені.
Знайти їх можна буде в реєстрі на вебсайті НЗК. Там буде вся інформація, за виключенням персональних даних, як то повна адреса, тощо.
Євген Черняк: Крім порталу НЗК будуть створені й інші ресурси місцевого характеру, де будуть представлені декларації чиновників, що стосуються конкретних міст, районів.
Анастасія Багаліка: Ця форма, яку має прийняти НЗК, вона вже готова?
Дмитро Чаплинський: Вона вже фіналізована, якщо там і будуть зміни, то це будуть суто технічні правки.
Євген Черняк: У Статті 46 Закону України «Про запобігання корупції» чітко вказані конкретні графи, які мають бути записані в електронній декларації. У старому законі цього не було, раніше він затверджував лише форму декларації.
Андрій Сайчук: Яка буде відповідальність за подання неправдивих даних? Чи за статки, які чиновники не зможуть пояснити?
Євген Черняк: За все це є адміністративна та кримінальна відповідальності. Є відповідальність за неподання, за несвоєчасне подання і за умисне зазначення недостовірних даних в декларації.
Якщо сума менша, починаючи від 100 тисяч гривень, то буде адміністративна відповідальність, тобто штраф. А якщо сума більше за 300 тисяч — це вже кримінальна відповідальність, згідно з якою може бути стягнутий штраф, присуджені громадські роботи чи позбавлення волі.
Анастасія Багаліка: Відповідальність однакова для всіх чиновників?
Дмитро Чаплинський: Так вона залежить тільки від суми. Є 7 днів від подачі, коли можна внести виправлення. На сайті буде представлені і попередній, і виправлений варіанти.
Проте судово буде нелегко довести умисність подачі неправдивої інформації.
Євген Черняк: Це буде залежати від фаховості НЗК, НАБУ та інших органів, які будуть розглядати ці правопорушення. Проте вважаючи масовість корупції, то гадаю, що дійсно будуть випадки, коли люди будуть притягнуті до відповідальності.
Андрій Сайчук: Але враховуючи масштаби нашої корупції, то певно десь половина чиновників має не пройти таку перевірку, як же вони всі підуть з посад? Чи таке можливо? Чи не спровокує це такий собі колапс?
Дмитро Чаплинський: Ми зустрічалися з керівництвом НАБУ, і вони дуже чекають на працююче НЗК та на електронне декларування, наче дитина чекає на молодшого брата чи сестру. Вони вже накопичили певну інформацію про статки деяких чиновників і дуже хочуть, щоб ця система запрацювала, а також Стаття 366 Кримінального кодексу.
Євген Черняк: Перша хвиля охопить приблизно 50 тисяч державних службовців, які будуть змушені подати деклараціїї за 2 місяці з моменту запуску системи. А так у нас є чиновників до мільйона. Це і вищі посадові особи держави, як Президент, Прем’єр, очільники Кабміну, відомств, органів центральної влади, так і депутати місцевих рівнів, правоохоронці, судді. Не всі з них же займаються корупцією, так що навряд чи звільнення будуть надто масовими.
Дмитро Чаплинський: Електронне декларування вводиться не тільки для покарання, але й для превенції корупції, адже так можна буде відслідкувати, наскільки раптово статки людини збільшуються за кожен рік.
Згідно за законодавством НЗК має перевіряти повністю декларації за рік, а також за запитами, наприклад зі ЗМІ. З боку наших організацій ми будемо наполягати, щоб були ці перевірки, щоб люди були притягнуті до відповідальності.
Анастасія Багаліка: Є якийсь дедлайн у НЗК?
Дмитро Чаплинський: Поки немає, НЗК — це тільки 4 людини. Сподіваюся, що влітку це електронне декларування вже розпочнеться.
Євген Черняк: Термінів в законодавстві не визначено, але треба дати можливість тим, хто хоче подати ці декларації. І важливо встигнути до нової кампанії, 1 квітня 2017 року, щоб чиновники, які не встигли подати електронні декларації, змогли за 2016-й рік подати в 2017-му.
Люди мають зрозуміти, що вони самі є власниками своєї країни, свого життя. Якщо є люди, які готові моніторити це, то давайте цим займатися. Ми будемо допомагати, давати рекомендації, ми відриті для співпраці, запрошую підключатися до такого моніторингу всіх свідомих українців.