Тетяна Трощинська: Що змінить ухвалення законопроекту про лібералізацію держнагляду для бізнесу в Україні?
Олексій Гончарук: Перевірки стануть відбуватися рідше. Зменшується кількість і тривалість перевірок. Але це не головна перемога адже планові перевірки це не те, що найбільше хвилювало бізнес. Хвилювали бізнес позапланові перевірки, коли контролюючі органи приходять зненацька і намагаються щось знайти.
Цей пакет законів зменшує кількість підстав для призначення перевірок. І основну підставу – за заявою фізичної особи, він тепер ускладнює для контролюючого органу. Раніше якщо податкова хоче позапланово перевірити підприємство, вона організовувала, що анонімний скаржник писав якусь кляузу і ніби на цій підставі приходить і перевіряє. Зараз цей механізм отримав фільтр. Є Державна регуляторна служба, виокремлена зі складу міністерств і незалежна. Для того, щоб отримати право проводити перевірку у бізнесу тепер потрібно буде довести незалежному органу, що це потрібно.
Механізм імплементації потрібно робити якомога більш прозорим. Ми залучимо громадськість, організації об’єднання бізнесу для того, щоби всім було зрозуміло, що фейкові заяви мають піти в минуле.
Третє – це прозорість інформації. Буде створено єдину систему, щоб можна було в одному місці побачити хто перевіряє, кого перевіряє, побачити статистику, динаміку. Ми досі ще маємо радянську систему, де ефективність роботи інспектора вимірюється тим, скільки бізнесу він покарав і скільки стягнув штрафів.
І, до речі, поки ця система не реформована, Верховна Рада вирішила ввести мораторій на перевірки. Тобто до кінця 2017 року тиск на бізнес з боку контролюючих органів буде меншим.
Василь Шандро: Тобто перевіряючі органи взагалі не матимуть права позапланово приходити до бізнесу?
Олексій Гончарук: Буде чотири підстави. Перша – аварія, якась страшна подія, коли всім зрозуміло, що щось не так. Друга – за власною ініціативою суб’єкта. Іноді бізнесу потрібно показати, що у них все добре своїм інвесторам і контрагентам. Третя причина – за заявою фізичної особи. Як я пояснював, тут є значні зміни і Державна регуляторна служба буде фільтром. Мораторій тут рішення неоднозначне. Але як тимчасовий захід, як така собі анестезія, він має право на життя.
Тетяна Трощинська: Є багато маленьких підприємств харчової промисловості, скажімо які роблять сосиски чи тортики з кремом, тобто те, що може перестояти і виявитися несвіжим. І от чи не призведе цей мораторій до ситуації, коли компанії, які не бояться репутаційних втрат нагодують під час мораторію покупців чим завгодно?
Олексій Гончарук: Закон про контроль і нагляд буде поширюватися на всі інспектуючі органи. Але мораторій не буде поширюватися на підприємства харчової промисловості, де відсутність контролю і нагляду може призвести до тяжких наслідків. Водночас діяльність органів, що їх перевірятимуть, все одно підпадатиме під дію закону.
Тетяна Трощинська: Інтегрована база перевірки уніфікує критерії, за якими перевіряють?
Олексій Гончарук: Кожна інспекція має визначитися, навіщо вона існує і за якими ризиками спостерігає. Але інтегрована база перевірок – це інформація для громадян про те, хто, де, кого і скільки перевіряє. Там досить велика кількість параметрів. Доступність цієї інформації дає нам можливість для аналізу.
Звичайно, все не зміниться прямо завтра. Кілька місяців знадобиться для того, щоб запустити цю систему. Податкова буде намагатися уникнути виконання цього закону. Але щодня для його втілення працюють десятки молодих мотивованих людей. Якщо у вас є думки, досвід, спостереження – приєднуйтесь. Ваша допомога зайвою не буде.
Василь Шандро: Як ви будете боротися зі спротивом контролюючих органів?
Олексій Гончарук: Неможливо швидко змінити те, що будувалося роками. Багато що починається із самоусвідомлення бізнесу і рішення не давати хабарів. Знаходьте в собі сили боротися! Поки ви працюватимете з корупційними чиновниками, вони завжди будуть на своїх місцях.
Василь Шандро: А бізнес готовий працювати за чесними правилами?
Олексій Гончарук: Я змушений констатувати, що бізнес не вірить державі. Якби бізнес розумів, що правила стабільні, а не сьогодні такі, завтра інші, то він би був готовий грати за ними. Правила мають бути стабільними, простими і зрозумілими і виконуваними.
Основна проблема України полягає в тому, що Україна не записує свої ходи. Іноді береш в руки постанову і не розумієш, для чого взагалі її приймали. Всі правила, які приймаються, потрібно суспільству детально пояснювати. Тому що ця звичка «я начальник, ты дурак» і призводить до того, що правила не виконуються.