«Громадське радіо»
Член Національного агенства з питань запобігання корупції (НАЗК) Руслан Рябошапка розповідає про тонкощі запуску системи електронного декларування.
Лариса Денисенко: Зараз є рішення про те, що систему електронного декларування запущено в тестовому режимі. І вже зареєстровано 28 декларацій.
Руслан Рябошапка: Так, і на офіційній сторінці Агенства можна відстежувати за цим процесом — переглянути всі декларації, які подано.
Ірина Славінська: Перед ефіром переглядали ці списки: декларацій перших осіб, міністрів там немає. Це можна інтерпретувати як своєрідний знак?
Руслан Рябошапка: Важко оцінювати думки керівників відомств. Стосовно цієї системи точаться дискусії — є різні правові позиції. Міністр юстиції, наприклад, чітко висловився, що система має бути сертифікована, і тільки після того він подасть свою декларацію. Є думки юристів, які говорять абсолютно протилежне. Дуже шкода, що такий дискурс виник щодо надзвичайно важливого для країни інституту.
Варто думати про те, як цю проблему вирішити і як це зробити швидко. Тому що атестат має бути і ми рано чи пізно повинні його отримати.
Ірина Славінська: Варто нагадати, що проблеми з е-декларуванням виникли через те, що система не отримала необхідних сертифікатів чи атестатів від Держспецзв’язку. Який є поступ щодо їх отримання?
Руслан Рябошапка: Я знаю, що представники Програми розвитку ООН (ПРООН) — ті, що відповідали за розробку програмного забезпечення, приходили до керівника нашого Агенства. Є певні домовленості щодо того, як вирішити низку важливих проблем. Можливо, якийсь план дій і готується — мені про це невіомо.
Ірина Славінська: Якщо вже є перемовини, чи окреслено шляхи руху? Що можна вирішити?
Руслан Рябошапка: Я розділив би це питання на кілька блоків. Найбільш важлива річ, яка унеможливлює отримання сертифікату, стосується того, що Національне агенство має укласти договори оренди серверів (адже сьогодні вони укладені між Програмою розвитку ООН та відповідною компанією, яка володіє цими серверами).
Другий момент — НАЗК має укласти угоду із Українськими спеціальними системами (державне підприємство, де ці сервери розміщені). Фактично має бути заміна сторони: учасником правовідносин повинна бути не Програма розвитку ООН, а НАЗК. Це можна вирішити дуже швидко і на те є воля програми розвитку ООН. Тому тут питання за нами, але ми в Агенстві про це ще поки не говорили.
Фактично має бути заміна сторони: учасником правовідносин повинна бути не Програма розвитку ООН, а НАЗК
Другий блок проблем — питання аутентифікації через систему BankID. Як на мене, це дуже прогресивне рішення. На жаль, на думку Держспецзв’язку, через певні колізії, які є сьогодні в Україні, ми не можемо користуватися цим інститутом.
Є дві системи аутентифікації — електронний цифровий ключ та BankID. Ми можемо не користуватися останнім, а лише одним із двох способів аутентифікації. Це технічне питання і воно може бути вирішеним.
Тобто поступ певний є і якщо дотримуватись динаміки — можна досить швидко отримати атестат.
Лариса Денисенко: НАЗК є колегіальним органом, тому, як я собі уявляю, на такі важливі теми ви мусите реагувати оперативно і ефективно: маєте збиратися, комунікувати, голосувати. Дуже багато речей, які озвучувалися останнім часом, свідчать про те, що у вас там немає згоди. Чи я права?
Руслан Рябошапка: Певна проблема із комунікацією між членами Агенства дійсно існує. Нещодавнє засідання показало, що наші погляди стосовно запущеної системи є протилежними.
Що робити? Потрібно враховувати, що в Агенції 4 абсолютно різні людини з категорично різними позиціями. Тому потрібно у будь-якій ситуації налагоджувати комунікацію.