«У середу опублікують окремі думки суддів КСУ по децентралізації», — суддя Шевчук

Суддя КСУ Станіслав Шевчук про рішення КСУ щодо децентралізації та про місцеві вибори на Донбасі

Ведучi

Дмитро Тузов,

Кирило Лукеренко

Гостi

Станіслав Шевчук

«У середу опублікують окремі думки суддів КСУ по децентралізації», — суддя Шевчук
https://static.hromadske.radio/2016/05/hr_ur1_2015-08-04_shevchuk_stanislav.mp3
https://static.hromadske.radio/2016/05/hr_ur1_2015-08-04_shevchuk_stanislav.mp3
«У середу опублікують окремі думки суддів КСУ по децентралізації», — суддя Шевчук
0:00
/
0:00

Суддя Конституційного суду України повідомив, що у середу будуть оприлюднені окремі думки суддів КСУ щодо децентралізації, зокрема він вважає, що цікава думка Миколи Мельника. Святослав Шевчук коментує нещодавнє рішення КСУ щодо децентралізації, заявляє, що протягом двох років в ролі судді КСУ на нього ніхто не тиснув, і вступає у полеміку з Віктором Шишкіним. Пан Шевчук також повідомив, що у вівторок говорив по телефону з Головою КСУ Юрієм Бауліним. Як не виключає Станіслав Шевчук, Голова КСУ можливо пробуде в лікарні не менше місяця, однак цей термін лікування після автокатастрофи припадає на час літніх відпусток. Як вважає суддя КСУ, запровадження префектів під час децентралізації матиме позитивний ефект. 

Кирило Лукеренко: Критики вважають, що надання більших прав місцевим громадам може призвести чи не до анархії, кажуть, що це рішення є несвоєчасним, коли країна знаходиться у важкій ситуації.

Станіслав Шевчук: В першу чергу критика була пов’язана з тим, що не можна вносити змін до Конституції в умовах воєнного стану. Позиція суду дуже зосереджена на формальних моментах: не введено рішення Президента та Верховної Ради, а отже воєнного стану немає. В Конституції йдеться саме про умови воєнного стану, а не про порядок його запровадження — у цьому я не погодився із судом. Я погоджуюся із Віктором Івановичем Шишкіним, що умови фактично є, бо АТО — це давно вже не АТО, а оборонна операція. Моя позиція є посередньою: не можна вносити зміни, які затверджуються всеукраїнським референдумом, не можна змінювати кардинально розділ, що стосується прав людини, не можна вносити такі зміни, які кардинально перебудовують конституційний лад країни, руйнують систему стримування і противаг та призводять до надмірної концентрації влади, до узурпації і знищення свободи під гаслами боротьби з ворогами. Висновок суду щодо змін в Конституції  в цілому є позитивним.

Що стосується префектів – щодо цього також є критика. В середу будуть оприлюднені окремі думки деяких суддів. Зокрема, хочу звернути увагу на думку судді Миколи Мельника. Там є певна критика, з якою можна погодитись, але вона стосується технічних моментів, що не впливають на внесення змін. Критика така: префекти мають серйозну владу, що не впливає на хаос, а навпаки — централізує владу в регіонах, бо префекти можуть призупинити акти місцевих рад у зв’язку із невідповідністю Законам Конституції, теж саме може зробити Президент з Конституцією, і звернутися до Конституційного Суду. Якщо останній визнає це неконституційним – ради розпускаються. З префектами тут є важливий момент: на практиці може виникнути подвійний акт, подвійне читання і це має бути врегульовано законом. Ще один момент — щодо висловлення недовіри громади голові місцевої адміністрації, що тягне за собою відставку останнього. Цього немає в положеннях. Але це знову ж таки не вплинуло на характер висновку.

Дмитро Тузов: Як ви вважаєте, наскільки Конституційний Суд працює в «ручному режимі»? Запитую про це через те, що ми всі знаємо, що він освятив диктаторські закони від 16 січня?  І чи потребує зараз Конституційний Суд ротації суддів?

Станіслав Шевчук: Він у будь-якому випадку потребує нових суддів, оскільки нас вже 12 суддів із сьогоднішнього дня і Голова Суду, ви знаєте цю жахливу подію [автокатастрофу в яку потрапив Голова КСУ], — 13. На пленарному засіданні має бути кворум із 12 чоловік, за відсутності ще одного судді Конституційний Суд не має права приймати рішення. Необхідно, щоб за квотами парламенту, Президента і з’їзду суддів були заповнені вакансії — хоча б 16 суддів, щоб у нас був резерв для прийняття рішень.

Ще виникають питання щодо пункту 18 в контексті виконання Мінських угод: «Особливості місцевого самоврядування в окремих регіонах Донецької та Луганської областей визначаються Законом». В цьому аспекті критики кажуть, що тут запроваджується федерація. На мою думку, цей пункт узгоджується із статтею 132 Конституції України, в якому йдеться про природу місцевого самоврядування, що скрізь на місцях є певні особливості.

Дмитро Тузов: Як щодо виборів? Як їх проводити в окремих регіонах Донбасу?

Станіслав Шевчук: Не може бути органів місцевого самоврядування без виборів, а вибори не можуть бути профанацією. Якщо є можливості проводити вибори — їх треба проводити. Якщо імітувати вибори — зараз вже не ті часи: народ все буде розуміти. На мій погляд, це був розрахунок на Мінські угоди, на те, що всі їх будуть дотримуватись.

Дмитро Тузов: Люди із Луганська, які переїхали до Києва, можливо, дуже емоційно ставляться до місцевих виборів, але вони сказали, що якщо провести на окупованих територіях вибори, 150% сепаратистів займуть місця в місцевих радах. Що робити із цією проблемою?

Станіслав Шевчук: У змінах до Конституції щодо децентралізації якраз і передбачено такі запобіжники — посилений контроль з боку судової влади, Президента і префектів.