«Громадське радіо»
Заступник начальника патрульної поліції Києва Дмитро Євдокимов розповідає про роботу з запитами та скаргами громадян, про функціонування громадського центру, а також про те, на що найбільше люблять скаржитись українці.
Андрій Гарасим: Розкажіть про нововведення в поліції.
Дмитро Євдокимов: Всі ми знаємо про те, що минулого літа в Києві і по всій країні розпочалася реформа органів внутрішніх справ та створення Національної поліції. Першим локомотивом цієї реформи було створення патрульної поліції в Києві, яка собою замінили архаїчні, корумповані, дискредитовані органи державтоінспекції. У липні був запущений офіс патрульної поліції Києва, зокрема фронтофіс, тобто зал обслуговування громадян, який знаходиться в Києві у районі Севастопольської площі на вулиці Народного ополчення, 9.
Ми працюємо більше 8 місяців. Багато різноманітних сервісних удосконалень у роботі цього залу було зроблено. Наразі основною метою функціонування цього залу є надання громадянам сервісних послуг, які пов’язані з роботою патрульної поліції. Тобто, якщо громадянин чи водій на вулиці зустрічається з патрулем, то приїжджаючи до нашого офісу, він може зустрітися з апаратною частиною патрульної поліції, надати скаргу, дізнатися певну інформацію, сплатити свій штраф, забрати машину, яка була затримана та інші поліцейські послуги отримати.
Андрій Гарасим: Там вхід вільний? Які потрібно мати при собі документи?
Дмитро Євдокимов: Жодних документів. Вхід більш, ніж вільний. Настільки вільного режиму відвідування і спілкування, який є в патрульній поліції міста Києва немає ніде, я з повною сміливістю можу це говорити. Це вперше в незалежній Україні настільки відкритий орган, не має жодних турнікетів, обмежень. Офіс працює щоденно. У нас прийом здійснюється постійно: щодня з 9:00 до 18:00 години, окрім обідньої перерви. У тому числі ми приймаємо громадян і в суботу, починаючи з 10:00 до 13:00.
Також нещодавно ми прийняли нововведення, що наш офіс працюватиме частково і в неділю, а саме щодо видачі тих авто, які були затримані за порушення руху на штрафмайданчик.
Андрій Гарасим: Я так розумію, що паралельно працює і гаряча телефонна лінія?
Дмитро Євдокимов: Так, у нас є свій колл-центр. Хочу підкреслити, що це не є лінія 102, це не є лінія повідомлення про злочини. Це є лінія подання скарг, пропозицій та інформаційний канал спілкування . Ми розуміємо, що кожний успішний дзвінок на нашу гарячу лінію — це мінус один відвідувач, який до нас приїздить особисто. Номер: (044) 254-94-88.
Андрій Гарасим: З чим найчастіше звертаються громадяни?
Дмитро Євдокимов: Протягом одного робочого дня наш офіс відвідує в середньому 300 відвідувачів. Основна частина візитів — це подання окремих заяв або скарг на дії патрульних поліцейських, сплата штрафів, тому що у нас стоять відповідні електронні термінали, це тримання водіями своїх авто, які були затримані на штрафмайданчик і це, безумовно, отримання посвідчення водія. Хочу підкреслити, не первинне отримання посвідчення водія після іспитів, а саме отримання такого посвідчення, коли у водія воно було вилучено після ДТП.
Андрій Гарасим: Який час на розгляд скарги у вас визначений?
Дмитро Євдокимов: Час встановлений законом — це 30 днів, але ми намагаємося швидше відповідати на звернення громадян. Безумовно, дуже важко, тому що дуже великий потік документів, але всіх термінів ми дотримуємося. У нас працює система електронної черги, тобто ніяких списків, живих черг немає.
Наталя Соколенко: На що зараз скаржаться?
Дмитро Євдокимов: Великий відсоток скарг — це скарги на штрафи і на постанови. Водії скаржаться на постанови, які були складені на них патрульними поліцейськими. Хочу сказати, що більшість скарг — безпідставні. Приблизно в 70% випадках ми відмовляємо в задоволенні відповідних скарг.
Ментальність нашого суспільства, водіїв, дуже часто така, що водій замість того, щоб визнати свою провину, сплатити штраф, він надає перевагу тому, щоб скаржитись.
Наталя Соколенко: На вашу думку, потрібно змінювати законодавство?
Дмитро Євдокимов: Тут потрібно міняти ментальність. Американці та європейці йшли до цього десятками років, виховуючи систему покарань системою високих штрафів. У нас штрафи копійкові, але тим не менше, наша ментальність ще до цього не готова. Але ми поступово її змінюємо. Я думаю, що з часом все стане на свої місця.
Безумовно, інколи наші поліцейські також бувають неправі — ми ці випадки ретельно розслідуємо. Якщо поліцейський був неправий, ми скасовуємо штраф. Але ситуацій, коли водій вочевидь порушив правила дорожнього руху, в нього не вдасця за допомогою формальних моментів скасувати законний штраф.
Коли наш поліцейський правий і ми про це знаємо, ми всіма доступними нам законними методами будемо його захищати.
Андрій Гарасим: Який відсоток задоволених скарг?
Дмитро Євдокимов: Якщо взяти скарги лише на постанови — не більше 15%. Якщо взяти загальну кількість скарг, тому що окрім скарг на штрафи є також скарги на коректність поведінки чи комунікації поліцейського. Часто скаржаться.
Є велика кількість подяк. Надходить велика кількість пропозицій щодо вдосконалення роботи. Але загалом, якщо взяти суто царину скарг, то 15-20% обгрунтовані і ми ніколи не захищали і не будемо захищати «честь мундира». Якщо громадянин правий, ми скаргу задоволимо.
Андрій Гарасим: Скарги можна подавати з юридичною підтримкою чи громадянин можу викласти так, як це є?
Дмитро Євдокимов: Якщо громадянин правий і спромігся доступною мовою викласти це, він може розраховувати на позитивний результат. Скаргу можна подавати в довільній формі із зазначенням контактів громадянина.
Андрій Гарасим: Крім скарг можна отримати якусь інформацію в цьому залі?
Дмитро Євдокимов: Будь-яку інформацію, яка пов’язана з ДТП, які сталися з водіями на території міста Києва. Тобто можна отримати довідки для страхових компаній для відшкодувань ДТП, отримати інформацію про хід своєї справи, отримати посвідчення водія назад після розгляду справи.
Андрій Гарасим: У який термін можна отримати автомобіль?
Дмитро Євдокимов: У нас є договір з державним підприємством МВС «Розвиток». Жодних приватних прокладок тут не існує і всі кошти за евакуацію, зберігання авто на штрафмайданчику йдуть на рахунки державного підприємства МВС. Ми повністю знищили корупційну систему на штрафмайданчиках, яка існувала до цього. Видача автомобілів відбувається за принципом єдиного вікна, тобто громадянин приїздить до нас, на нього виноситься відповідна постанова, потім він на місці готує відповідну заяву, оплачує через електронний термінал суму свого штрафу, вартість послуг евакуатора і їде на штрафмайданчик отримувати авто.
Андрій Гарасим: Права видаються безпосередньо на місці?
Дмитро Євдокимов: Посвідчення водія видається у нас. Тобто водій приносить постанову суду, який розглянув справу і отримує посвідчення водія назад.
Наталя Соколенко: Сьогодні була новина про те, що одного із суддів, який був за кермом напідпитку, сьогодні намагалися позбавити суддівської мантії. Як зараз справи з «мажорами»? Їх стало менше, більше?
Дмитро Євдокимов: Не зважаючи на всі проблеми та недоліки, які є в роботі патрульної поліції, які ми готові розглянути і прийняти, хочу сказати: головною перевагою цієї реформи є забезпечення рівності всіх перед законом. Жодних «мажорів», ксив, посвідчень для нас не існує, ми штрафуємо всіх — суддів, депутатів. На дорозі всі рівні.
Поліцейські мені дзвонили і розповідали про моїх «друзів», які нібито посилалися на дружбу зі мною, притягаючись до адміністративної відповідальності. Звичайно, я цих людей ніколи не знав, тому у нас інструкція і вказівка дуже проста. У мене прохання до поліцейських: якщо хтось видає себе за мого родича чи друга, то притягати його до відповідальності по повній суворості закону.
Саме так ми ці «совкові» звички поступово зі свідомості видавимо.
Наталя Соколенко: Тобто менше таких ситуацій?
Дмитро Євдокимов: Практично, немає. Більшість водіїв уже звикли до того, що тикнути посвідчення, послатися на певні зв’язки тільки погіршує ситуацію.
Андрій Гарасим: Нам дзвонять у студію громадяни зі своїми скаргами на поліцейських. Що у цьому випадку потрібно робити, куди їхати?
Дмитро Євдокимов: Контроль громадянського суспільства дуже важливий. Поліція має знаходитися під контролем суспільства, тому скарги, які можуть бути подані на «гарячу лінію» чи у письмовій формі вітаються. З іншого боку громадяни повинні зрозуміти і звикнути до того, що поліцейський — це специфічна категорія посадової особи, яка наділена певними правами, повноваженнями, певним імунітетом.
Якщо скарга буде необгрунтована, то наші поліцейські знають, що з боку керівництва їм буде гарантовано повний захист та підтримку.
Наталя Соколенко: На відео поліцейські мають право знімати ці інциденти?
Дмитро Євдокимов: Ми ведемо відео фіксацію всієї комунікації, всього спілкування поліцейського з водіями, громадянами. Це відео у нас зберігається. Вони видаються на запити суду, слідчих органів, якщо йде певне розслідування чи перевірка. Також на запити ЗМІ у тих випадках, коли цей запис не є службовим і не містить якоїсь службової чи оперативної інформації.
Наталя Соколенко: У яких ситуаціях використовується відео зйомка?
Дмитро Євдокимов: Завжди під час комунікації та спілкування з громадянами. Я хотів би нагадати, що патрульна поліція в Україні виконує функцію не лише ДАІ, але і на виїздах 102 та підтримання громадського прядку.
Андрій Гарасим: Тобто такий зал в Києві один?
Дмитро Євдокимов: Справді, у нас поки що один офіс в Києві. Але до нас не обов’язково їхати. Ми маємо електронну пошту, «гарячу лінію». Тобто громадянин має повне право направити свою скаргу поштою, щоб зекономити свій час.
Наталя Соколенко: Ви сказали, що вкладаєтесь у визначені законом рамки для відповіді на звернення громадян. Нагадайте слухачам, які це рамки.
Дмитро Євдокимов: Закон говорить про те, що відповідь на інформаційний запит повинен бути наданий протягом 5 робочих днів і цей термін може нами бути продовжений у випадку особливої складності до 15 днів. Звичайні звернення громадян повинні бути розглянуті в 30-денний період і цей строк у певний випадках може бути подовжений до 45 днів.
У тих випадках, де є можливість не розводити бюрократію, ми намагаємося виконувати максимальну сервісну функцію. Не завжди це вдається через з окремі вимоги нашого законодавства, але там, де є можливість проявити певну гнучкість, ми це робимо.
У патрульній поліції плану по штрафам не було і не буде. Нам байдуже, скільки ми стягнули штрафів, нас цікавить результат.
Андрій Гарасим: А скільки загалом працівників працює у цьому центрі?
Дмитро Євдокимов: У залі прийому громадян у нас працює декілька відділів: так звана канцелярія, відділ адміністративної практики і відділ розшуку та дізнання. Також деякі допоміжні структури. Всього, якщо порахувати, до 50 осіб працює саме в залі прийому громадян. Але зал прийому громадян — перший поверх нашого офісу — це не все управління.
Наталя Соколенко: Які найбільш небезпечні райони у Києві?
Дмитро Євдокимов: Говорити про безпеку і небезпеку районів не доводиться, тому що часто бувають і в центрі міста резонансні злочини. Тобто я не можу сказати, що певні райони Києва наразі є більш криміногенними, ніж інші.
У нас трапляються такі прикрі явища, як угон авто, квартирні крадіжки, ДТП. Для того, щоб уникнути цього, порада може бути одна. Вона стосується безпеки, дотримуватися елементарних правил здорового глузду і пам’ятати, що береженого бог береже. Особа має нести на собі тягар певної відповідальності, за утримання свого майна в тому числі — це позиція відповідального громадянина.
Не чекати цього від держави. Держава поможе в особі поліції, втрутиться, коли буде потрібно, але в першу чергу — це самозахист.
У нашій роботі дуже важливою є превенція, тобто профілактика. Набагато важливіше не розкрити злочин чи правопорушення, а попередити його.
Наталя Соколенко: Як ви робите цю роботу?
Дмитро Євдокимов: По-перше, інформаційна кампанія. Комунікація з нашими громадянами через соціальні мережі, різні заходи, в тому числі і участь в них, робота з молоддю, дітьми, школами, проведення зустрічей і занять зі школярами, підготовка різних методичних брошур, тобто просунення ідей поліції та ідеї концепції поліції та громади.
Наталя Соколенко: Чи є якісь органи, громадські ради, де можна комунікувати простим громадянам із керівництвом патрульної поліції?
Дмитро Євдокимов: Така інституція, як громадська рада, була в нашій країні дискридитована. Я прибічник мінімальної бюрократизації і прямої комунікації. Чим менше буде комітетів, засідань, тим більше буде прямого спілкування.
У нас це досягається за рахунок нашої відкритості до громадян, до відвідувачів, відкритості самих патрульних поліцейських та за рахунок взаємодії. Коли це є свідома провокація тих осіб, які себе позиціонують, як громадські активісти, а насправді бісяться від того, що втратили певні корупційні можливості, пов’язані зі старими органами державної влади, які ліквідовані. Ми це прекрасно розуміємо і ми їх ігноруємо у хорошому сенсі цього слова. Їм не вдасця вивести нас із себе! Якщо це справді активісти, небайдужі люди, ми з ними готові взаємодіяти і ми це робимо.