З відкритих джерел
Сьогодні 90% ринку надає послуги поза межами правового поля. Зокрема це стосується мобільних додатків (Uklon, Uber), які не мають ліцензій, диспетчерських центрів, які надають відповідні послуги поза межами правового поля, розповідає Михайло Ноняк.
Про те, якою є ситуація на ринку таксі та що передбачають законопроекти, покликані змінити її, дізнавалися в голови Укртрансбезпеки.
Зрозуміло, що є закон про ліцензування і визначений орган, який ліцензує суб’єктів господарювання, які хочуть займатися послугами перевезення вантажів, пасажирів і в тому числі – таксі. Цей орган – Укртрансбезпека. Наші підрозділи видають відповідні ліцензії.
Для того, щоб видати суб’єкту відповідну ліцензію (це може бути підприємство, підприємець, який може мати декілька автомобілів, а може мати одну машину) є перелік відповідних документів. Вони можуть подавати їх в Укртрансбезпеку поштою з описом документів або приносити самостійно.
Наші підрозділи розглядають документи – якщо немає зауважень, суб’єкт господарювання отримує ліцензію, йому повідомляють про це, він сплачує за це 1632 гривні і має право займатися пасажирським перевезеннями на таксі.
Є ряд вимог для отримання ліцензії. Повинен бути технічний огляд відповідних транспортних засобів, водії повинні мати відповідну категорію для водіння транспортними засобами, медичний огляд.
Якщо говоримо про перевезення таксі – їх близько 11 000. Це таксисти, які є в нашій базі, мають ліцензії та є офіційними перевізниками. Якщо говорити про той ринок таксі, який є зараз в Україні, то ми прекрасно розуміємо, що він у десятки разів більший.
90% ринку поза межами правового поля. Якщо маємо 11 000 ліцензіатів (нехай є підприємства, які мають не один і не два транспортні засоби, а й сотні), то зрозуміло, що кількість транспортних засобів у нас набагато більша. Відповідні експерти підраховують, що близько 200 тисяч транспортних засобів надають послуги на таксі поза межами правого поля. І я ще не говорю про відповідні мобільні додатки, використання машин на так званих «євробляхах» і так далі.
Диспетчерські центри зараз реєструються як центр надання інформаційних послуг – так би мовити, рекламні агентства, які винаймаються квартири, офісні приміщення, люди рекламують свої номери, щоб їм телефонували.
Також є мобільні додатки (Uklon, Uber), які поза межами правового поля і не мають ліцензій. Наприклад, ми викликаємо таксі по Uber – приїжджає «євробляха». І притягнути її до відповідальності дуже складно.
Щоб впорядкувати будь-який сегмент діяльності, потрібна нормативно-правова база, прийняті відповідні законодавчі зміни, щоб вони регулювали це. Диспетчерські центри – поза межами правого поля, багато мобільних додатків жодним чином не ліцензуються і поза межами правого поля, «євробляхи» – поза межами правого поля. Зрозуміло, що кожен подумає: а чому так відбувається в нашій країні? І коли людина замовляє таксі, то не розуміє, хто його везе – ліцензіат чи ні.
Щоб врегулювати всі ці моменти, потрібно мати чітке законодавство. На сьогоднішній день в нашому чинному законодавстві є прогалини, тому такий великий відсоток нелегальних перевізників і диспетчерські центри, які поза межами правого поля.
Є декілька законопроектів. Вони зараз обговорюються на різних майданчиках: громадське середовище (таксомоторні асоціації, диспетчерські центри та самозайняті особи), і в профільному Комітеті ВР неодноразово обговорювалося законодавство в сфері надання пасажирських послуг на таксі.
На сьогоднішній день ще немає чіткої позиції, який законопроект буде внесено в стіни парламенту, щоб він був проголосований. Але їх на сьогодні є три. Думаю, в найближчі місяці ми обговоримо ці питання, адже плануємо робити в парламенті інфраструктурний день на квітень.
В законопроектах є чіткі норми, що всі суб’єкти господарювання мають ліцензуватись, диспетчерські центри повинні мати реєстр, мають надавати всю інформацію в контролюючі органи, в тому числі в Укртрансбезпеку. Буде відповідний реєстр. Ми будемо розуміти, хто їздить і з ким вони укладають договори.
Також є така норма, як самозайняті особи – тобто підвізники, які мають ліцензію (або диспетчерський центр надає їм клієнта, вони укладають з ними договори), але вимоги до них м’якші, ніж до ліцензіатів-великих підприємств.
Має бути відповідний доступ до ринку – те, що ми говорили по євроінтеграційному законопроекту (старий номер – 4683, його зараз розділили на дві частини). Там передбачені відповідні чіткі правила доступу до ринку: що це має бути за підприємство, яка в нього має бути доброчесність і фінансова спроможність, щоб цей ліцензіат працював на ринку ефективно та якісно.
Один законопроект зареєстрований – №3105, з яким можна ознайомитися і побачити, які норми там прописані. Він буде змінюватися та доопрацьовуватися, але це той скелет, який може бути взятий в роботу, щоб всі могли ознайомитися і щоб він був підтриманий транспортним Комітетом, внесений в стіни ВР для відповідного голосування та прийняття.
Слухайте повну версію розмови в доданому звуковому файлі.