Громадське радіо
Хто і як проводитиме аудит електронних декларацій та чи достатньо прозорою буде ця процедура, коментує членкиня Громадського люстраційного комітету Олександра Дрік.
Любомир Ференс: Отже, нова зрада. НАЗК оголосило тендер на аудит системи електронного декларування, ви пишете, що завданням тендеру є знищити систему і позбутись декларацій. Чому ви так вважаєте?
Олександра Дрік: Почну з головного. Для чого потрібен аудит або експертиза системи електронного декларування. Її ми вимагаємо рік через безкінечну кількість маніпуляцій, які відбуваються навколо коду програми системи електронного декларування. Ми почали вимагати цей незалежний аудит, після того, як на початку року адміністратор системи (по суті спецслужба, яка контролює систему) Держспецзв’язок і його державне підприємство «Українські спеціальні системи» сказали, що система програми така погана, що ніякої автоматизованої перевірки бути не може. Після того, ту саму тезу почали повторювати депутати від провладної коаліції, зокрема від БПП Олег Барна і Іван Вінник. Після того були аналогічні заяви від генеральної прокуратури. В рамках тих розслідувань, які вони вели стосовно розробників програми.
Все це була, і продовжується, дискредитаційна кампанія, спрямована на те, щоб переконати суспільство, що програма погана, і треба створювати нову. Спецслужба, яка контролює систему, вже порахувала, що це коштує 12 мільйонів доларів в 4 роки роботи. Але перш ніж витрачати їх, треба принаймні розуміти, чи правда система така погана, чому вона раптом стала погана, особливо враховуючи, що Держспецзв’язок і його структура, за словами Президента «кардинально їх переробили».
Ми почали вимагати цю експертизу. Зрозуміло, що єдині, кому ми можемо в цій ситуації довіряти, це незалежні іноземні системи. Така ситуація і з НАБУ. Аудит НАБУ може провести лише незалежні іноземні експерти.
Євген Павлюковський: І от власне, коли НАЗК оголошувало конкурс на аудит, тут воно і вказало, що іноземні експерти не можуть брати участі в цьому тендері.
Олександра Дрік: В даному випадку немає в Україні чесних людей, які би могли провести експертизу системи електронного декларування. Ми можемо знайти громадські організації, активістів, але цим експертизам мають довіряти як ми, так і міжнародні партнери України, для яких запуск і повноцінне функціонування системи було і залишається критерієм і для безвізового режиму, і для макрофінансової допомоги, як від ЄС, так і Міжнародного валютного фонду. Найоптимальніший варіант – це іноземні експерти, які можуть оцінити, наскільки ця система здатна виконувати свої функції. Цілий рік НАЗК тягнуло з цим. Ми дуже багато зробили, щоб були прийняті рішення відповідні. Прем’єр-міністр дав протокольне доручення, щоб провести цю експертизу. В результаті Держспецзв’язок не давав доступ іноземним експертам до системи. І тут раптом НАЗК оголошує тендер з дискримінаційними умовами для учасників, з дуже короткими термінами для подачі, так і для проведення самого аудиту, це нереалістичні терміни. Це означає, що вже є і готовий аудитор, і готовий висновок експертизи.
Євген Павлюковський: Там здається, одна із умов – доступ до державної таємниці. Чи може НАЗК самотужки оголошувати такий тендер? Чи прописані якісь його умови і як він має відбуватися в нормативних документах?
В Україні немає чесних людей, які би могли провести експертизу системи електронного декларування
Олександра Дрік: Є умови, які критично важливі для проведення цієї експертизи. Перше, тендер прямо забороняє іноземним компаніям, компаніям з іноземним капіталом, і компаніям, в яких є іноземці засновники, брати участь в тендері. Він має обмежені строки, на подачу проектних пропозицій надавалося менше тижня. Нереально подати проектну пропозицію. На проведення самої експертизи – дається кілька тижнів. За оцінками навіть самих представників НАЗК для цього потрібно хоча би два місяці. Це неадекватні терміни в принципі. І коли НАЗК пояснює (вони оприлюднили буквально кілька годин тому відповіді на наші заяви), що їм терміново треба підготуватися до наступної хвилі подачі декларацій, які почнуться 1 січня… Я перепрошую, а НАЗК не знали весь цілий рік, що в них почнеться наступна хвиля декларування?
Євген Павлюковський: Ми знаємо, що близько 80 справ про незаконне збагачення, брехню в деклараціях зараз НАБУ розслідується, якщо таки буде проведений той аудит, що буде з цими справами? Вони будуть чекати до появи наступної системи і всі ці розслідування заблокуються?
Олександра Дрік: Дві ключові загрози, зокрема і для розслідування цих справ: цей аудит буде негативним і буде стверджувати про якісь наявні проблеми в системі, ми точно розуміємо, що він буде обґрунтовувати необхідність нової системи. Фактично, це несе загрозу для тих кримінальних проваджень, які вже відкриті НАБУ, тому що з’явиться підстава ці розслідування і провадження оскаржувати в суді, і таким чином, може бути делегітимізовано вже оприлюднені декларації. НАБУ не зможе використовувати інформацію з декларацій, для того, щоб відкривати справу і притягувати корупціонерів до відповідальності.
Повну версію розмови слухайте у звуковому файлі або у відеотрансляції.