Програму випускають журналісти «Громадського радіо» спільно з ініціативою «Сильніші разом» за підтримки ЄС.
Говоримо про законопроект про державний контроль в галузі безпечності і якості харчових продуктів. Приводом для цього стало тривожне повідомлення, що через отруєння горілкою померли 23 людей на Харківщині і 5 на Миколаївщині.
Гостями студії є Ольга Трофімцева, заступниця міністра аграрної політики з питань євроінтеграції, та Євген Горовець — один із авторів відповідного законопроекту, представляє проект ЄС із вдосконалення системи контролю безпечності харчових продуктів в Україні.
Наталя Соколенко: Чи знаєте ви про заклики скасувати мораторій на перевірки підприємств? Чи призведе це до поліпшення контролю за безпечністю виробництва продуктів?
Ольга Трофимцева: Хотіла б почати із того аспекту, що отруєння сталося через вживання нелегально виробленого контрафактного алкоголю. А якщо ми говоримо цей закон та про будь-які перевірки — це стосується компаній, фірм, підприємств, які легально зареєстровані та займаються легальним бізнесом.
Любомир Ференс: Які зміни відбудуться, якщо законопроект буде прийнято? Як мають виглядати перевірки по-європейськи?
Євген Горовець: Взагалі питання мораторію — це про прийняття легких і швидких рішень, але воно має свої нюанси.
Ми розуміємо ті умови у 2014 році, в яких все це приймалося. Але в сфері безпечності харчових продуктів мораторій має особливо негативне значення. Однак, коли цей мораторій зробили загальним, не думаючи сегрегувати його за різними секторами, ми стикнулися із наслідками, які зараз починаємо відчувати на повну.
В ЄС взагалі не розуміють, як такий вид продукції, що найбільше впливає здоров’я людини, може бути звільнений від державного контролю. В цьому плані ми загнали себе в глухий кут, враховуючи й те, що багато продукції експортуємо до Європи. Як ми можемо гарантувати безпечність цих продуктів, не перевіряючи їх?
Наразі ситуація дуже цікава. На сайті Державної регуляторної служби можна знайти роз’яснення, в якому ця інституція стверджує, що на харчові продукти мораторій не поширюється. Але, на жаль, це лише роз’яснення. Маємо певну суперечність між різними законами. На практиці ж, якщо оператор ринку допускає інспекторів держслужби до перевірки, то перевірка проводиться. Якщо ж не допускає — то її немає. Це, звісно, неприпустимо.
Перевага нашого законопроекту про контроль в тому, що він усуває цю колізію, містить низку змін до відповідних нормативно-правових актів. Відтак, всі оператори ринку, що виробляють харчові продукти, підлягатимуть перевіркам.
Наталя Соколенко: Як відбуватимуться ці перевірки?
Ольга Трофимцева: В новому законопроекті прописано, що інспектування відбувається без попередження. При цьому, перелік питань, які має право ставити інспектор під час перевірки, повинен бути дуже чітким і визначатися певною формою.
Євген Горовець: Червоною наскрізною лінією законопроекту є ризик-орієнтований підхід. Тобто ми всі підприємства діляться за принципом загрози, яку вони потенційно можуть нести.
В ЄС особливу увагу приділяють продуктам тваринного походження — м’ясо, риба, молочні продукти, яйця. Цілий пласт законодавства часто присвячений саме цій групі товарів.
Якщо брати продукти рослинного походження — деякі моменти взагалі не регулюються, бо не підлягають ретельному контролю.
Матеріал підготовлено у співпраці з ініціативою «Сильніші разом» за підтримки ЄС