«Громадське радіо»
Анастасія Багаліка: Хто такі — держсекретарі?
Микола Виговський: Це ті посадові особи, які керуватимуть апаратом міністерства. Раніше керівництво в апаратах міністерства здійснювали заступники міністрів, і це були політичні призначенці, які приходили разом з новим складом Кабінету Міністрів.
Відповідно, якщо міністерство впроваджувало якісь довготривалі програми та реформи, то постійно змінювався проектний менеджер цих програм, і від того страждала якість. Також через те, що це була політична персона, вона приходила завдяки якимось політичним заслугам, а не завдяки особливому розумінню роботи міністерства.
А тепер державний секретар буде держслужбовцем, який обирається на прозорому конкурсі, а не призначається за квотним принципом, і він залишається на посаді при зміні Кабінету Міністрів на свій п’ятирічний термін.
Андрій Сайчук: Не буде конфлікту інтересів між держсекретарем і міністром, коли держсекретар відмовиться виконувати волю міністра?
Микола Виговський: Держсекретар — підлеглий міністра і не може не виконувати вказівки міністра. І у випадку, коли він саботуватиме курс міністерства міністр вносить подання до комісії, яка обирає держсекретаря, про те, щоб розглянути його відставку. Але комісія може і захистити держсекретаря, якщо вважатиме, що він не порушив своїх службових обов’язків.
І тут однією з принципових змін до законодавство про Кабмін має бути поправка про те, що міністр повинен сам формувати коло заступників.
Якщо заступником є особа, яка призначається за квотою іншої партії, то довіри та командної роботи не буде.
Хочу зауважити, що комісія обиратиме також керівників центральних органів виконавчої влади. І якщо не буде внесено змін до законодавства, то й керівників місцевих державних адміністрацій.
Анастасія Багаліка: Що відбувається зараз із процедурою формування комісії?
Микола Виговський: Зараз комісія на стадії формування. Є затримка із конкурсом представників громадськості до комісії.
Тобто комісія складатиметься з 12-ти осіб: представник від президента, від Кабінету Міністрів, від Верховної Ради, від Державної судової адміністрації, по одному представнику мають професійні спілки та асоціація роботодавців, за посадами входять керівник профільного агентства з питань державної службі і керівник Національного агентства з питань запобігання корупції. Окрім них ще 4 представника громадськості.
І зараз йде процедура відбору цих 4-ох представників від громадськості до складу комісії, щоб усунути можливість тих помилок, які були припущені на формуванні аналогічних комісій при інших органах, коли «темні сили» поприводили фейкові громадські організації.
Для того, щоб це не повторились, ми написали тривалу трьохступеневу систему відбору представників громадськості.
На першому етапі ГО реєструються в Національному агентстві державної служби для того, щоб мати право висувати кандидатів до комісії. І для них є ряд жорстких критеріїв: вони повинні довести, що займалися питаннями і проблематикою державної служби, що держслужбовці — їх сфера діяльності.
На другому етапі вони мають право висунути по одному кандидату, до яких є також жорсткі вимоги: і досвід управління, і освіта, і відсутність судимості, і позапартійність тощо.
На третьому етапі ті кандидати, які будуть відповідати критеріям, зберуться 8-го липня в приміщенні Національного агентства з питань державної служби і з-поміж себе рейтинговим голосуванням оберуть 4-ку найдостойніших.
І після 8-го липня комісія почне діяти та зможе оголошувати конкурси на посади державних секретарів та керівників державних органів виконавчої влади.
Андрій Сайчук: Чи відомо вже, які будуть зарплати в державних службовців?
Микола Виговський: Точно ще не відомо, але є кілька джерел, з яких будуть фінансуватися зарплати держсекретарів.
Йдеться про суми, які є доволі підйомними для бюджету. Крім того, якщо до середини червня буде ухвалено урядом стратегію реформування державного управління — це спеціальний документ для Європейського союзу, який показує, що ми готові продовжувати реформування системи державного управління, то ЄС виділить порядку 90 мільйонів євро, в тому числі на доплату топовим новим державним службовцям, які пройдуть конкурси.
Взагалі експерти сходяться на думці, що заробітна плата державного секретаря не повинна бути менше 75 тис. гривень.
Анастасія Багаліка: Де впевненість, що професіонали і некорумповані люди будуть подаватися на конкурс?
Микола Виговський: Висока зарплата буде гарантією та запорукою того, що достойних кандидатів буде багато.
Андрій Сайчук: Які будуть повноваження в держсекретаря?
Микола Виговський: Управляння тим, як працює міністерство, тобто координація всіх його функцій.
Новий міністр прийшов, колишній пішов, а у держсекретаря є працюючий механізм того, як повинна розвиватися галузь.