«Громадське радио»
Об этом поговорим с разработчиком соответствующего положения, членом Антикоррупционного совета при киевском городском голове Михаилом Серебряковым и активистом Владимиром Брущенко, который представляет Антикоррупционный комитет Майдана.
Летом 2016-го года эти активисты добились принятия депутатами Киевсовета положения, которое предусматривает, что не мэр Киева будет назначать руководителей коммунальных предприятий, а будет это происходить на конкурсной основе. И в этом процессе будут задействованы общественные активисты.
Наталья Соколенко: Действительно ли общественные активисты будут искать кандидатуры и назначать руководителей коммунальных предприятий Киева?
Михаил Серебряков: Это немного преувеличено, но все же близко к правде. В отличие от других конкурсных процедур, общественность в конкурсных комиссиях должна присутствовать в обязательном порядке. Механизм ее привлечения разработан таким образом, чтобы обеспечить максимальную неряженность этих общественников, и они там будут иметь довольно сильное влияние.
Владимир Брущенко: Конкурсная комиссия предусматривает 15 членов — два представителя общественности, представители депутатских фракций, представители мэра и один человек от секретаря Киевсовета. То есть комплексная комиссия, которая подразумевает отсутствие монополии у одного субъекта. А представители общественных организаций — это те, которые имеют опыт антикоррупционной деятельности. И этих представителей делегирует антикоррупционная рада при Киевском городском голове.
То есть говорить, что назначать руководителей коммунальных служб будут общественные активисты, неверно. Верно то, что они будут принимать участие в конкурсном отборе. Но в соответствии с действующим законодательством прерогатива назначения руководителей коммунальных предприятий остается все равно у мэра. Поэтому конкурсная комиссия отбирает двух из претендентов, предоставляет эти кандидатуры мэру, и он уже осуществляет назначение.
Наталья Соколенко: Какую именно информацию о претендентах на должность руководителя коммунального предприятия вы будете проверять?
Владимир Брущенко: Поскольку представители общественных организаций, которые имеют опыт борьбы с коррупцией, представлены в этой комиссии, то мандат представителя, который делегирован, лежит не в том, чтобы проверять профессиональные качества и компетентность, а оценивать кандидата с точки зрения того, как он сможет минимизировать коррупционные риски в деятельности заданного конкретного предприятия.
Наталья Соколенко: Электронную декларацию они должны подавать?
Владимир Брущенко: Нет, все желающие попробовать себя подают резюме и пакет документов, который свидетельствует об образовании и опыте работы. После этого все кандидаты получают один пакет финансовых документов, который касается деятельности данного предприятия. Они его оценивают и готовят свои письменные работы — стратегический план развития предприятия, план первоочередных действий и так далее.
И так как все происходит публично, одновременно будет идти сбор информации из открытых источников, которая может свидетельствовать как в пользу, так и против того или иного кандидата.
Наталья Соколенко: Как вам удалось убедить мэра и других представителей киевской власти в том, что нужно поделиться полномочием назначать руководителей коммунальных предприятий? И отказаться, как мне кажется, от каких-то денежных потоков снизу?
Михаил Серебряков: Все просто. Во-первых, у мэра всегда остается полномочие уволить нового руководителя, если он сочтет это целесообразным. Во-вторых, Виталий Кличко на одном из собраний совета весной 2016-года дал соответствующее публичное обещание о прозрачном конкурсе. Мы это обещание записали и постоянно им пользовались.
Но есть проблема при проведении этих конкурсных процедур. Положение вступило в силу 1 сентября 2016-го года. Назначенных руководителей коммунальных предприятий было только двое, и те по пилотным проектам, и в прошлом году. То есть по действующему положению ни один руководитель не назначен.
Особое огорчение вызывают те случаи, когда крупные предприятия остаются без конкурсного руководства. Одно из них — это КП «Киевреклама». Общеизвестно, что рекламный рынок огромен и коррумпирован.
Не менее денежное и коррупционное предприятие — «Киевпастранс». Руководитель был назначен за два дня до вступления конкурсного положения в силу.
Если бы речь шла о маленьких предприятиях, где и воровать нечего, то тут есть что воровать, и воруют.
Владимир Брущенко: Антикоррупционная рада делегировала представителей, но комиссии не запускают свою работу, нет официального распоряжения и вакансии остаются пустыми.
Только сейчас объявлен первый конкурс на одно коммунальное предприятие — КП «Киевский крематорий».
Наталья Соколенко: Кто тормозит этот процесс? Кличко?
Владимир Брущенко: В первую очередь структурные подразделения. Департамент курирует работу коммунальных предприятий. Если там нет директора, то департамент и должен быть заинтересован в том, чтобы директор там появился. А у нас 400 коммунальных предприятий.
Наталья Соколенко: Когда ожидается назначение руководителя КП «Киевский крематорий»?
Владимир Брущенко: До 6 марта осуществляется прием документов, после этого будет определен перечень кандидатов. Я член этой комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству, и должен сказать, что она пока работает хорошо, в соответствии с положением, быстро готовятся документы. Когда мы перейдем непосредственно к отбору, то будет более понятно, как комиссия готова работе.
Михаил Серебряков: Еще какое-то время по таким политически чувствительным вопросам мы воздерживаемся от таких слов как «саботаж», «зрада», «затягування». И очень надеюсь, что в ближайшие месяц-два эти вопросы финализируются. Для меня главным индикатором будут такие предприятия как «Киевреклама» и «Метрополитен». Если там освобождается вакансия, будьте добры подготовить конкурсную комиссию и начинать процесс.