Отримання державних субсидій: хто перевірятиме законність?

А ще які плюси та мінуси роботи Уряду в соціальній сфері за минулий рік — говоримо з експертом Інституту Суспільно-Економічних Досліджень, Реанімаційного Пакету Реформ Мар’яною Онуфрик.

Ілона Довгань: Як ви оцінили роботу Уряду саме у соціальній сфері?

Мар’яна Онуфрик: Оцінка була неоднозначна, бо якщо поглянути на функціонал Кабінету Міністрів, зокрема Міністерство соціальної політики, а з іншого боку на зобов’язання, які вони на себе брали, то начеб то багато з того, що було заплановано, виконано.

Насправді ми розуміємо, що реформа не завершується оформленням законопроекту. Якщо говорити про те що Міністерство соціальної політики розробило законопроект про пенсійну реформу, про соціальні послуги, то, нажаль, вони навіть у Верховну Раду навіть не виносились.

Ілона Довгань: Що позитивного було зроблено?

Мар’яна Онуфрик: Є багато того, що мав би Уряд зробити. Щодо плюсів, то Уряд собі приписує, і ми це можемо бачити це зі звіту, реформу субсидій. На мою думку цей інститут субсидій не відповідає теперішнім потребам і я вважаю, що він не спроможний вирішити проблему.

А проблема в тому, що тарифи є надзвичайно високими, а квоти низькими. Тобто потрібно задіювати інші механізми та інструменти.

Можна вважати, що, дійсно, була спрощена декларація, тобто сам факт звернення за цією допомогою від держави. Проте тут зарита величезна собака, тому що буквально цього тижня на підкомітеті Уряду був розглянутий законопроект, тепер він виноситься на Кабмін, щодо створення системи соціальних державних інспекторів.

Метою цих структурних підрозділів буде перевірка законності отримання соціальної допомоги від держави. Ці люди будуть ходити по тих сім’ях, домогосподарствах, які заявили своє бажання отримати субсидію.

Лариса Денисенко: Я думаю, що це створюється армія чиновництва, яку ми будемо фінансувати або місцевими бюджетами, або державним. У якій структурі вони будуть знаходитися?

Мар’яна Онуфрик: Він буде діяти на всіх рівнях місцевої влади. Наприклад, чому був ліквідований, нажаль, інститут соціального працівника, але говорили, що і вони мали цю функцію інспекторів. А тут буде офіційно надана ця функція. Я це називаю соціальною поліцією.

Коли держава бачить, що у нас є якісь порушення в системі надання субсидій та соціальних послуг, що є багато зловживань з боку органів, які надають ці послуги, то замість того, щоб виправити ці проблеми та виправити цю систему  і структуру, у нас створюється контролюючий орган, який начебто-то покликаний уникати цих проблем.

Звичайно, це додаткові витрати.  

Ілона Довгань: Говорять, що потрібно в найшвидші терміни зробити і запустити цей єдиний реєстр соціальних виплат. Це технічна реформа, яку вже багато років намагаються запустити. Що вже зроблено і що потрібно ще зробити?

Мар’яна Онуфрик: Вже більше 10-15 років триває ця дискусія. Це технічний фундамент, на який повинна стати вся соціальна система і яка в багатьох випадках здатна попередити будь-які зловживання та надмірні витрати.

Ми розмовляли з фахівцями, які працюють у цій сфері, і вони кажуть, що до кінця цього року реально запустити такий реєстр, але є дуже багато бюрократичних перепон.

Ілона Довгань: Була норма в законі про скасування спецпенсій, але їх не скасували.

Мар’яна Онуфрик: Була така норма в законі. По закону з 1 червня ця норма вступила в силу і перестали нараховувати спецпенсії, але по факту у законодавство ці норми не були внесені.

Тобто зараз пенсійний фонд перестав їх нараховувати, але якщо людина звернеться до суду, тому що в закон ці норми не внесені, вона переможе.