Популисты — враги реформ? Как объяснить людям происходящее в стране?

Ответы на эти вопросы попробуем получить у исполнительного директора Офиса внедрения реформ Антона Ященко.

Антон Ященко: Коммуницировать с людьми нужно, и чем больше, тем лучше. Я часто сталкиваюсь с тем, что объясняю цель реформ для своих родителей. Они слабо понимают, чем я занимаюсь, и на выходных, после того, как насмотрятся телевизора, они начинают меня пытать, к чему приведут те или иные действия правительства.

Простых ответов нет. Очень важно различать аудитории, с которыми идет коммуникация. Контекст и степень детализации этих объяснений должна отличаться. Например, представителям международных организаций нужно рассказывать более комплексно, как та или иная их поддержка отразится на экономическом развитии страны.

Если мы говорим о населении, то очень сложно объяснить человеку, который живет в селе, почему такие баталии ведутся в Киеве на счет реформы «Нефтегаза», почему система корпоративного правления – это важно, а о пенсиях столько не говорят. С этим нужно много работать.

На сегодня стало популярным делить происходящее в стране на категории «зрада» и «перемога». Это несет большой риск в том, что мы пытаемся упростить сложные проблемы для общества, и это играет на руку популистам. Поэтому очень легко сказать #зрада на какие-то правильные решения, кинуть какие-то популистические левые лозунги и забить информационное поле полезных и необходимых реформ.

Я за то, чтобы не упрощать. Лучше заблаговременно, детально объяснять сложные проблемы. Это могут быть экспертные обсуждения, потому что сложные реформы нелегко донести до общества, которое не очень доверяет власти. Поэтому эти вещи должны доносится экспертным сообществом, бизнес сообществом, предпринимателями. И в этой части сейчас идет активная работа. За последние два годы мы видим огромный прогресс в части коммуникаций, вовлечения экспертов и общества в принятие решений.

Многие вещи удавалось реформировать на усилиях некоторых команд. Это могли быть 5-6 человек: волонтеры, представители министерства и один замминистра. Но это неустойчивая конструкция. На сегодняшний день правительство утвердило трехлетний план действий, и для того, чтобы реализовать такой масштабный объем работ, необходимо усиливать сам корпус государственной службы. Мы не можем рассчитывать на малочисленные команды и волонтеров. Мы должны повышать профессионализм государственной службы.

И для этого есть определенные шаги: буквально в среду правительство протокольным решением дала страт этой реформе, и в ближайшее время 10 пилотных министерств и секретариат Кабинета Министров пройдут этот путь реформирования.

Сначала будет проведен анализ – какие функции будут оставаться в министерстве, а какие будут передаваться в другие, а некоторые, я надеюсь, большая часть, будет отменена.

Второе – на базе этого анализа будет достаточно сильно изменена организационная структура новых министерств. Это отразится в укрупнении департаментов, которые будут заниматься анализом и формированием политики. Все остальные подразделения будут сгруппированы в так называемый «секретариат».

Третья составляющая – создание методологических департаментов, которые будут обеспечивать устойчивость этих изменений в министерствах.

Это все делается для того, чтобы повысить роль руководителей отраслевых департаментов, и тем самым помочь разгрузить профильных заместителей министров для того, чтобы эти люди при смене правительств и власти оставались, и существовала некая последовательность в осуществлении политик.