24tv.ua
Також юристка пояснює процедурні моменти стосовно набуття особою громадянства України, а також причини його припинення. Розмова записана 8 вересня.
«Дуже важливо розрізняти слова «припинив» і «позбавив». Частина ЗМІ подала цю новину, як «позбавив громадянства». Відповідно до Конституції, жодного громадянина України не можна позбавити громадянства. Але закон передбачає випадки, коли його можна припинити. Припиненням громадянства є або вихід з українського громадянства, або його втрата. Вихід добровільний, тому ми це не розглядаємо, втрата — це те, що відбулося з Саакашвілі.
Підставами для втрати є: добровільне набуття громадянства іншої країни і пункт, який стосується Саакашвілі: набуття особою громадянства у випадку, якщо вона подала якісь дані з обманом або свідомо неправдиві відомості чи фальшиві документи. Наскільки я розумію, це і закидають Саакашвілі.
Але звучить просто, коли ми говоримо одним реченням. Насправді, це тривала процедура. Якщо би він був «простим смертним», а не Саакашвілі, то пройшов би тривалий шлях всіма кабінетами і не один рік, щоб отримати громадянство. Відповідно, перше запитання: що визначного зробила ця людина перед Україною, щоб отримати громадянство так терміново. Друге запитання: чому служби, які повинні були перевіряти інформацію, яку він подавав на громадянство, цього не зробили. Або зробили, але доповіли президенту, або доповіли президенту, а він не взяв це до уваги.
Крім того, його повинна була перевіряти ще й Служба безпеки України, в них точно мала бути інформація щодо притягнення його до відповідальності в інших країнах. Відповідно, президент не порушив норми права, коли припинив громадянство Саакашвілі. Але погано спрацювали Міграційна служба, Комісія при президентові з питань громадянства і, очевидно, СБУ.
Мене в цьому сенсі цікавить, коли президент дізнався, що Саакашвілі збрехав йому і подав не ті документи, які заходи дисциплінарного впливу були застосовані до людей, які не доопрацювали цю інформацію. В контексті війни, яка триває в Україні, у мене тепер як у громадянина України, є страх: а хто ж тоді набуває українське громадянство, якщо настільки відома людина може дозволити якісь брехливі документи з брехливими відомостями, тоді те саме може зробити якийсь сепаратист», — говорить юристка.
Григорій Пирлік: Чи можете ви назвати виключенням випадок як з набуттям, так і з припиненням громадянства Саакашвілі?
Анна Маляр: Безумовно. Не тільки з ним, пам’ятаємо, що був цілий ряд миттєвого дарування українського громадянства. І українське законодавство дозволяє це робити, але у виключних випадках, коли людина зробила для України щось неоціненне.
Григорій Пирлік: Здається, там і прописано про пріоритет національних інтересів у цьому випадку.
Анна Маляр: Очевидно, Саакашвілі якраз підпав під цей пункт законодавства і отримав громадянство настільки терміново, що навіть не встигли перевірити дані, які він подавав. Але ми пам’ятаємо, що на Майдані Саакашвілі відкрито заявляв, що його переслідують в Грузії і потім неодноразово про це говорив в ефірах, говорив, за що його переслідують.
Григорій Пирлік: Як ми знаємо, припинення громадянства відбулося, коли Саакашвілі не було в межах України. Чи дійсно це було зроблено навмисно?
Анна Маляр: Принаймні, це дивує. Це можна було зробити раніше, по-друге, у такий спосіб Саакашвілі позбавлений можливості приїхати особисто і оскаржити указ президента. Так, він може діяти через своїх адвокатів. Але наше законодавство наділяє таким правом кожну особу персонально, а він наразі позбавлений цього права.
Читайте також: Саакашвілі знову змінив плани і хоче їхати автобусом через «Краковець»
Григорій Пирлік: Який ваш прогноз, чи в’їде Саакашвілі в Україну?
Анна Маляр: Саакашвілі — особа непередбачувана як політик і просто як людина. Мені складно прогнозувати, тому що я не впевнена, що він є особою без громадянства, можливо, у нього в запасі є громадянство іншої країни, яке б дозволяло йому безперешкодно потрапити на територію України.
Григорій Пирлік: Які обмеження накладає статус особи без громадянства?
Анна Маляр: Відповідно до нашого закону Про громадянство України особа без громадянства ніяк не відрізняється від громадянина України чи іноземця за виключенням політичних прав (балотуватися і голосувати), є певні особливості при працевлаштуванні (особа мусить мати більше дозволів, ніж громадянин України). Така особа не несе військовий обов’язок перед Україною, а нічим іншим цей статус не відрізняється.
Але порядок в’їзду та виїзду справді різний. Якщо ця людина — громадянин іншої держави, то залежно від держави встановлюється режим (із кимось він візовий, а з кимось безвізовий). Якщо особа без громадянства, щоб в’їхати в Україну вона повинна звертатися до консульських установ України і брати дозвіл — візу для в’їзду.
Григорій Пирлік: Чи може людина отримати посвідчення особи без громадянства в будь-якій іншій країні, не в тій, де громадянство було припинене, і з цим документом в’їжджати, як у випадку Саакашвілі в Польщі?
Анна Маляр: Може. Права таких осіб захищені багатьма міжнародними конвенціями. У них є право вільно пересуватися, їхні права захищаються в країні, яка є членом і підписантом цих міжнародних конвенцій, на території якої фактично ця особа проживає. Тому у Саакашвілі є способи і шляхи, щоб легалізуватися в інших країнах. У правовому сенсі він не завис у повітрі і може отримувати статуси залежно від національного законодавства інших країн (якесь право на проживання, громадянські права).
Григорій Пирлік: Уявімо, Саакашвілі перетнув польський бік кордону, наблизився до українського, прибув на контрольний пункт пропуску, припустимо, в нього нема іншого громадянства. На вашу думку, що буде далі?
Анна Маляр: Думаю, невипадково в українських ЗМІ з’явилася інформація про те, що українські правоохоронці нарешті отримали запит від грузинських і готові співпрацювати. Не виключаю, що його можуть передати грузинським правоохоронцям, але зі спостережень за поведінкою Саакашвілі в Україні, я думаю, буде зовсім непередбачуваний сценарій.
Григорій Пирлік: А які взагалі можливі сценарії?
Анна Маляр: Найбільш вірогідний, що його спробують затримати і передати грузинським правоохоронцям, бо в нас з Грузією є співпраця по кримінальних і цивільних провадженнях. Іноді Саакашвілі дозволяти собі йти ва-банк, щось заявляти, під чим нічого потім нема. Не виключаю, що це може бути просто концентрація уваги українського громадянина довкола персони Саакашвілі. Може, операція, спрямована на те, щоб продемонструвати світу і міжнародній спільноті певну політичну упередженість і вибірковість з боку української влади. Можливо, тут і нема мети в’їхати в Україну, а це демонстрація чогось, що він підтвердить, коли буде доповідати десь у Європарламенті.
Повну версію розмови слухайте в доданому звуковому файлі.