Як децентралізація впливає на місцеві бюджети?

Гість ефіру — народний депутат України 6 скликання Юрій Ганущак.

Юрій Ганущак: Місцеві бюджети мають бути збалансованими, доходи мають відповідати видаткам. Можна допустити дефіцит тільки в бюджеті розвитку, але запозичення повинні бути погоджені з Мінфіном. Тільки Київ дозволяє собі таку розкіш. У Маріуполя, наприклад, таких можливостей немає. Я дивився бюджет цього міста. Він збалансований. Нахабних статей я не побачив. Єдине зауваження — це закладення обслуговування боргу, який може виникнути з незрозумілих причин.

Фіскальна децентралізація передбачає регулювання ставки податку на землю. Якщо бракує коштів на певні статті, можна підняти ставки.

Ілона Довгань: Як наповнити місцеві бюджети так, щоб коштів вистачило на повноваження, які держава планує передати місцевим бюджетам?

Юрій Ганущак: З повноважень чисто державні тільки пільгові перевезення. Держава закріпила загальнодержавний податок на доходи фізичних осіб у розмірі 60% і сказала: «Ні в чому собі не відмовляйте». Формула вирівнювання заохочує тих, хто виводить зарплату з тіні.

Бюджети стали набагато кращі, ніж були у 2014 році, а можливості керувати бюджетом зросли.

Наталя Соколенко: На початку 2016 року місцеві влади були у розпачі від того, что фінансування профтехучилищ переклали на місцеві бюджети.

Юрій Ганущак: Профтехосвіта має фінансуватися з обласних бюджетів. Закон каже, що міста можуть взяти фінансування на себе, якщо хочуть. Так написано, тому що багато профтехучилищ є надлишковими.

Наталя Соколенко: У деяких містах в результаті бюджетної децентралізації надходження збільшилися в 7 разів. Чи не будуть ці гроші вкрадені?

Юрій Ганущак: Ідеться про об’єднані територіальні громади. Збільшення відбулося через передачу грошей від районів та збільшення повноважень. Найкращий бюджет більший за найгірший у три рази. Це величезна різниця, вона має заохочувати виводити кошти з тіні.

Бюджет контролюється вищим фінансовим органом на предмет збалансованості (міський бюджет контролюється обласним фінансовим управлінням). Також він контролюється казначейством на наявність документів на закупівлі. Має бути депутатський контроль, але він не є професійним.