Захмарні премії високопосадовців не порушують жодного закону

Більшості пересічних громадян країни такі суми не снилися навіть в якості лотерейних виграшів. Але найпарадоксальніше, що в цьому немає порушення жодного закону. До такого висновку доходить Олексій Братущак, журналіст «УП», який підготував ціле розслідування на цю тему під назвою «Ударники праці». Про зміст статті і говоримо у студії з її автором.

До речі рекордсменом в отриманні цих премій став Назар Холодницький, очільник Спеціальної антикорупційної прокуратури, отримавши за 2016 рік премії у розмірі 816 342 гривні.

Михайло Кукін: Напевно, сам факт таких премій нівелює будь-яку довіру до змін на краще.

Олексій Братущак: Основне, що не змінилося ще з радянських часів, — преміювання чітко не регламентоване (тому нема порушень закону) і відбувається в ручному режимі. Керівник міністерства/прокуратури/МВС сам вирішує: повинен його заступник отримувати додаткову виплату чи ні. Таким чином цей керівник може когось змушувати щось зробити, бо «через це отримаєш певну виплату». Яка може сягати більше 100 000 гривень, як ми побачили.

Михайло Кукін: І у того ж Назара Холодницького за рік майже мільйон.

Олексій Братущак: Так, 816 342 грн. Він один з тих, хто погодився пояснити, чому такі виплати. Він пояснював це тим, що в його структурі була «зрівнялівка», тому він отримав таку ж ставку, як і керівник якогось там відділу. І лише шляхом виплати премій можна було прибрати цю «зрівнялівку».

Насправді, тут ще питання до Юрія Луценка, бо він як керівник Генпрокуратури підписував ці подання на премії Холодницькому, але, на жаль він не відповів на наші питання.

Михайло Кукін: Тут варто сказати, що Юрій Луценко і сам отримав чималеньку премію за минулий рік.

Олексій Братущак: Так. Серед правоохоронців він в п’ятірці — 187 861 грн.

Михайло Кукін: Правоохоронці — окрема категорія, яка потрапила в поле вашого зору. А чому? Все ж у нас всі співробітники всіх міністерств не гребують цими преміями.

Олексій Братущак: Правоохоронці окремо тому, що в них виплату премій регламентують інші документи. Для міністерств це регламентується постановою Кабміну і прописано там. А інша причина: ми дійсно побачили, що у правоохоронців суми премій більші.

Михайло Кукін: Але є силова структура, яка не витратила жодної копійки на преміювання.

Олексій Братущак: Так. Наше розслідування показало, що НАБУ не витратили жодної копійки на премії керівникам. Ми знаємо, що голова та заступники НАБУ не отримували премії, але цей матеріал — лише верхівка айсберга. Є люди, які обіймають посади керівників департаментів чи відділів — можливо, там хтось щось отримував. А можливо, в НАБУ достатні ставки, яких їм вистачає.

Є непоодинокі випадки коли заступники отримували премії навіть більші, ніж самі міністри

Насправді, не всі захотіли звітувати про ці премії. Ми звернулися до всіх установ, але було кілька міністерств, СБУ, які інформацію про премії своїм керівникам не надали. В ході листування довелося пояснити, що це порушення. Хтось одразу це розумів (коли ми нагадали, що за це можуть бути штрафи).

СБУ зрозуміло, коли я написав скаргу Уповноваженому з прав людини. На той час було шість установ, які не надали інформацію. Уповноважений прийняв моє звернення-скаргу. І всім органам, на які я скаржився, повідомив про це. В той же день СБУ надала інформацію. Хоча до цього вони писали: «премії надаються у відповідності до таких-то документів, якщо ви хочете, можете самі порахувати, скільки отримували». Коли я написав про скаргу до Уповноваженого відповідь була: «ну якщо ви самі не хочете рахувати, то ось — подивіться, які в нас премії».

Інша історія була з Міноборони. Ми опублікували статтю, а ввечері пан Бірюков написав у Фейсбуці, що такі поганці-журналісти отримали відповідь, але, напевно, цифри хотіли більші, і тому вказали в матеріалі, що Міноборони не надало відповідь.

Насправді, Міноборони написало у відповіді, що «премії отримуємо у відповідності до таких-то документів», а розмір премій не надали. Не надали розмір і після кількох етапів листування. І ось виходить стаття, проходить чотири години і МО надсилає відповідь з усіма преміями, а ще через кілька годин з’являється цей допис пана Бірюкова. Зрозуміло, що ці премії не потрапили в матеріал.

Михайло Кукін: В усіх цих преміях найстрашніше, що тут нема жодного порушення закону. Ви не цікавилися думкою депутатів, чи не хочуть вони змінити закони?

Олексій Братущак: Якщо ми беремо керівників міністерств, треба розуміти, що вони не підпадають під закон про держслужбовців. Але навіть в цьому законі преміювання прописане так, що чітко не визначено за що і в якому розмірі державний службовець може її отримати. У депутатів уже була можливість продемонструвати, що хоча б з усіма чиновниками, окрім міністрів і заступників, цю процедуру прописали. А якщо в ході реформи держслужби не прописали премію сотням-тисячам, окремо для кількох десятків, мені здається, окремий закон не будуть ухвалювати.

Повну версію розмови слухайте в доданому аудіофайлі.