Громадське радіо
Верховна Рада призначила вибори депутатів міських рад і мерів у Маріуполі і Красноармійську Донецької області на неділю, 29 листопада 2015 р. Чи вдасться не зірвати вибори цього разу?
Ситуацію коментував аналітик громадської мережі «ОПОРА» Олександр Клюжев.
Євген Павлюковський: Чи доцільним, на вашу думку, є рішення ВРУ щодо виборів у Маріуполі і Красноармійську? Згідно з чинним законодавством, потрібно в 10-денний термін оголосити вибори, а потім мати 60 днів виборчого процесу.
Олександр Клюжев: Якщо виборчий процес припинений з підстав, які не передбачені законом, то і механізми відновлення виборчих прав і кандидатів на вибори не можуть бути ідеальними. Згідно Закону «Про місцеві вибори», ситуація тут нетипова. Не може бути варіанту у виборчому законодавстві, коли, наприклад, бюлетені не передаються виборчим комісіям. Це, скоріше, було політико-правове рішення. Ми притримувалися рішення, що варто проводити новий виборчий процес у 2016 році. Це зняло б попередній негатив, який мав місце на цих виборах.
Євген Павлюковський: Що ви маєте на увазі під новим виборчим процесом?
Олександр Клюжев: 29 листопада буде відновлений виборчий процес, який був припинений незаконно. А ми рекомендували Верховній Раді прийняти новий окремий закон, за аналогією з проблемними округами у 2012 році, оголосити нову дату виборів у 2016 році і відтворити новий виборчий процес. Такий підхід виходить саме з необхідності нівелювання негативу після цього виборчого процесу, але з правової точки зору також не є ідеальним, як і вчора рішення Верховної Ради. Тому тут ми говоримо про політико-правове рішення, яке всі сторони мають визнати, якщо президент його підпише.
Але тут виникає інша проблема. Даний законопроект врегульовує лише централізоване виготовлення виборчих бюлетенів. А Центральна виборча комісія має здійснити ці функції за допомогою державних підприємств.
Євген Павлюковський: А всі інші проблеми лишилися?
Олександр Клюжев: Лишилася насамперед проблема відновлення агітації. Чи відновлюється агітація до 29 листопада, — закон фактично не врегульовує. Перед припиненням виборчого процесу в Маріуполі і Красноармійську офіційно тодішня агітаційна кампанія завершилася. Також не врегульоване питання того, чи можуть реєструватися нові довірені особи кандидатів і спостерігачів.
Тому, якщо даний закон буде підписаний президентом, а ми думаємо, що це станеться, ми матимемо ситуацію, коли на ЦВК будуть фактично покладені функції законодавця. І Центральна виборча комісія буде змушена трактувати всі прогалини щодо виборів у Маріуполі і Красноармійську. В зв’язку з цим частина суспільства знову буде вважати, що ЦВК займає ту або іншу позицію. І це знову може спричинити конфлікт. Така неврегульованість питань викликає велике занепокоєння.
Євген Павлюковський: Всі ці майбутні роз’яснення від ЦВК також будуть дезорієнтувати і самих виборців:
Олександр Клюжев: Ми маємо у Маріуполі і Красноармійську повторення ситуації щодо місцевих виборів, яка стосувалася всієї країни. Коли закон про місцеві вибори містив значні недоліки і неточності, Центральна виборча комісія змушена була вирішувати ці питання шляхом власних роз’яснень. Це не є належна практика. Всі ключові процедури має визначати закон. В обох випадках такі прогалини лежать на депутатах Верховної Ради, які так зневажливо ставляться до своєї законотворчої діяльності.
Євген Павлюковський: Чому, на вашу думку, так поспішають з цими виборами? Чому не провести їх у 2016 році спокійніше?
Олександр Клюжев: Сьогодні фактично імідж країни на зовнішньополітичній арені залежить від виборів у двох містах. Це є абсолютно неправильним. Не може вся країна залежати від політичного протистоянні в Маріуполі і Красноармійську. Тому цей поспіх викликаний негативною зовнішньою реакцією на факт зриву виборчого процесу.