За непрозору партійну бухгалтерію — в тюрму!

Цього тижня законопроект «Про подолання корупції у партійному будівництві», в якому йдеться про прозоре фінансування і суворе покарання за порушення — кримінальне, аж до позбавлення волі. З активістом Реанімаційного пакету реформ Ярославом Юрчишиним говоримо про інтриги навколо законопроекту про державне і прозоре фінансування партій. Законопроект, розроблений громадськими активістами разом із депутатами, нарешті передали на голосування у парламент. Але зараз звідти намагаються викинути дуже важливу норму — про кримінальну відповідальність

Наталя Соколенко: Яка ситуація зараз з цим законом і які інтриги навколо нього відбуваються у сесійній залі?

Ярослав Юрчишин: Перше, що хотілося б сказати, що це не лише подолання політичної корупції, а це і плани вимоги візової лібералізації. Оскільки рівень корупції в Україні європейці в першу чергу пов’язують з тим, що у нас фактично немає незалежних політичних інституцій підконтрольних суспільству, а не олігархам. Тут все дуже логічно. Якщо партії будуть підзвітні суспільству і будуть змагатися програмами, а не можливістю залучити олігархічні кошти і кількістю біл-бордів. Якщо ми будемо мати ефективні політичні структури, які будуть змагатися підходом до реалізації реформ, відповідно ми зліземо з живильного ланцюжка Європейського Союзу і можливо самі будемо підтримувати інші країни.

Ірина Соломко: А скрізь в Європі держава фінансує політичні партії?

Ярослав Юрчишин: В переважній більшості так. Є невеликі винятки, але в Німеччині це записано в конституції, тобто є окрема стаття, яка чітко вимагає державного фінансування. Ми ставимо вимогу не лише державного фінансування, а перший етап, тобто зараз наші партії мають протягом 2016 року пройти зовнішній аудит. Перевірку своєї діяльності, наскільки вони є відкритими, наскільки вони використовують їх за призначенням ці кошти.

Ірина Соломко: Хто буде проводити цей аудит?

Ярослав Юрчишин: Аудит має проводитись будь-якою незалежною структурою. Але контролює цей процес рахункова палата, вона дивиться наскільки цей аудит адекватний і незалежний. А також національне антикорупційне бюро.

Наталя Соколенко: Наскільки це дорого буде?

Ярослав Юрчишин: На пряму з бюджету кожен виборець-громадянин буде витрачати 12-15 гривень щорічно. Але це не обмежує його можливість фінансувати ту партію, яку він підтримує, але це буде відображатися в бюджеті партії і відповідно, це буде публічно і прозоро.

Ірина Соломко: Якщо говорити щиро, то сьогодні у нас по ідеї теж існує механізм контролю за видатками. Якщо говорити саме про видатки на виборчу кампанію, то вони мають звітувати в ЦВК, потім після виборів ЦВК оприлюднює цю інформацію. Чи може цей закон гарантувати реальне розуміння всього цього, скільки на вибори було витрачено?

Ярослав Юрчишин: Коли аудитор оцінює рівень витрат партії, він бере середньо ринкову ціну одного борду, дивиться скільки партія замовила і скільки реально розмістила — це все зафіксовано і ці інформації можна взяти з сайту ЦВК. Тому, що всі борди мають бути заявлені. Цей законопроект вводить кримінальну відповідальність за подання неправильної інформації. Цієї відповідальності наразі немає. І як ви знаєте за фальсифікацію, ні за 12 рік фактично ніхто не поніс відповідальності. Є адміністративні штрафи, і то для керівників окремих виборчих комісій.

Ірина Соломко: Наскільки я розумію в багатьох країнах Європи заборонена реклама по телебаченню політична. Ви це намагаєтесь врегулювати якимось чином?

Ярослав Юрчишин: Є окремий законопроект, який обмежує рекламу, є ще другий, який фактично скасовує політичну рекламу на телебаченні і велику масштабну рекламу на бордах. Дуже велика дискусія йде між медійниками, бо у нас зараз рекламуються політики і пиво. Тут треба теж зважено підходити.

В цьому законопроекті ключова річ — це порушення, коли звітується за одну кількість реклами, а реально її вдвічі більше. Тут питання йде більше про фінансування і про реальні витрати.

Ірина Соломко: Держава буде фінансувати, але ж інші джерела доходів теж є?

Ярослав Юрчишин: У нас є заборона фінансувати від державних і комунальних підприємств. Друге обмеження міжнародних структур. Ми забороняємо офшорам фінансувати партії. Обмежена верхня межа можливості фінансування юридичною, чи приватною особою.