«Громадське радіо»
Про виклики, які стоять перед двома мільйонами українців у 196-ти об’єднаних територіальних громадах, розповідає експерт Українського незалежного центру політичних досліджень Іван Лукеря.
Ірина Соломко: Вибори не оголошені навіть в тих громадах, які об’єдналися ще минулого року? Люди повірили в реформу, а зараз в напівлегальному стані без виборів?
Іван Лукеря: Люди не зневірилися. Системно, вперто звертаються до центральної виборчої комісії, прем’єр-міністра. Щоб вибори були призначені у тих одинадцяти громадах, які ще минулого року об’єдналися.
Ірина Соломко: Одинадцять громад ще не пройшли вибори, а скільки пройшли?
Іван Лукеря: Всього вибори відбулись у двадцяти п’яти громадах, ще чотирнадцять не подали документи до ЦВК. Кажуть, що вибори все-одно не призначать. Коли у цих одинадцяти громадах призначать, то і вони подадуть документи.
Проблема в тому, що ці одинадцять громад самі великі. Це мав би бути еталон місцевого самоврядування. А ЦВК взяла на себе функцію Конституційного суду трактувати Конституцію, і вирішила не призначати вибори. Незважаючи на роз’яснення Закону Комітетом місцевого самоврядування, який наголосив на тому, що вибори мають бути призначені, незважаючи на звернення Уряду.
Любомир Ференс: Це зрада?
Іван Лукеря: Боротьба триває, люди чекають зміни складу ЦВК. Повноваження нинішнього складу мали закінчитись ще у 2015 році, але тривають до голосування в Раді. Тому нинішнім членам ЦВК абсолютно не цікаві реформи, що відбувається, вони не хочуть брати на себе відповідальних рішень.
Загалом, навколо реформи самоврядування останні півроку триває якась дивна ситуація — і з боку ЦВК, і з діями Уряду, і з державним бюджетом. Спочатку ЦВК говорила, що грошей на вибори нема, потім гроші їм дали. Але вони частину перепризначили на позачергові вибори селищних голів, хоча їх можна було призначити і пізніше.
Любомир Ференс: Чому важливо прийняти рішення про призначення виборів в ОТГ завтра?
Іван Лукеря: Це критично, бо коли буде ухвалюватися державний бюджет 2017 року вони мають потрапити в розрахунки. Уряд має вивести ОТГ на прямі міжбюджетні відносини. Зрозуміло, що коригувати бюджет 25 грудня нереально. Тим більше, він має всі шанси бути проголосованим раніше.
Таким чином, якщо бюджет буде проголосовано без врахування ОТГ, 2 мільйона людей, 196 об’єднані громади, які пройшли всі процедури, подали документи, звернулися до ЦВК, елементарно залишаться без фінансування і повноважень.
Навіть якщо рішення про вибори приймуть завтра і призначать їх на 11 грудня, то виклики для об’єднаних громад не припиняться. Щоб включити ОТГ до державного бюджету необхідно виконати ще ряд процедур, які займають від одного до двох тижнів. Але люди настроєні дуже серйозно.
0