«Громадське радіо»
У Києві невдовзі запрацює новий документ-сервіс «Готово!». Експерт центру політико-правових реформ Віктор Тимощук вважає, що це не призведе до підвищення зручності для громадян.
Наталя Соколенко: З репортажу нашої колеги я зафіксувала таке: на будівництво цього обласного центру витратили 30 млн. гривень. За словами Льва Парсхаладзе, це державне підприємство, що бере гроші за оперативність. Чому держава не може зробити процес надання послуг водночас швидким і безкоштовним?
Віктор Тимощук: Погоджуюся з озвученими зауваженнями. Я думаю, що це експеримент, оскільки за 30 млн. гривень в усіх районах Київської області можна було зробити 15 хороших центрів надання адміністративних послуг. Хороший центр при райдержадміністрації коштує 1-1,5 млн. гривень.
Цей центр може не окупити себе і ситуація з центром надання адміністративних послуг в Одесі має всі шанси повторитися. При наданні адміністративних послуг потрібно дбати не тільки про якісне надання самих послуг, а й про фізичну доступність центру. Житель Фастову чи Білої Церви навряд чи їхатиме в Київ, яким би чудовим не був тут центр надання адміністративних послуг.
В Україні є велика кількість центрів надання адмінпослуг, створених органами самоврядування, а не обласними адміністраціями. Вони забезпечують дуже швидке надання послуг без будь-яких платежів за терміновість. Боюсь, що плата за швидше надання адмінпослуг є незаконною. В нас плата за адмінпослуги визначається законом і є чітко унормованою.
Олег Білецький: В Німеччині це практикується. Якщо тобі потрібно отримати якісь документи терміново, ти можеш стимулювати державу грошима. Мені здається, це право вибору. Не погоджуєтесь?
Віктор Тимощук: Там підвищений розмір адміністративного збору врегульований законодавчо. Це не підприємництво.
Якщо б наша держава встановила диференційовані платежі, то я допускаю таку можливість. Насправді, я не уявляю, як підприємства можуть надавати адміністративні послуги ще швидше. Так, наприклад, зараз ви можете зареєструвати свою нерухомість за 5 днів, 2 дні, або за 2 години.
В західних країнах допускається залучення недержавних структур до надання адміністративних послуг. В нас допустили помилку, коли зробили суб’єктом надання таких послуг комунальні підприємства. На заході до цього ринку допускаються приватні провайдери.
Наталя Соколенко: Виходить, що засновники цього центру надання адмінпослуг взяли гроші у держави?
Віктор Тимощук: Так, коли з державної кишені беруться кошти на створення підприємств, що згодом будуть змушені конкурувати з райдержадміністраціями, які фінансуються з того ж бюджету, це ненормальна ситуація. Виграє той, кому держава надасть більше коштів.
Наталя Соколенко: Люди, що мешкають в Київській області, можуть і мають отримати надати необхідні послуги на місцях?
Віктор Тимощук: Саме так, вони можуть отримати послуги у своїх населених пунктах. Також громадяни можуть подбати про те, щоб в їхніх населених пунктах міські голови чи голови райдержадміністрацій створили належні центри надання адміністративних послуг. Це залежить в першу чергу від міського голови і депутатів, якщо ми говоримо про міста, і від голови райадмінстрації, якщо ми говоримо про сільську місцевість.