Нова сесія Верховної Ради має розпочатись за новими правилами, — Ігор Когут

Директор програми USAID «РАДА» Ігор Когут у студії «Громадського радіо» коментує представлений Андрієм Парубієм проект змін роботи Верховної Ради і розповідає про європейський спосіб ведення політики в Україні.

Ірина Соломко: Що зміниться у наступній сесії Верховної Ради?

Ігор Когут: Вчора відбулась презентація проекту змін до роботи Парламенту — в міру проста але безпрецедентна подія, коли проект змін до регламенту презентувався ще до внесення до Верховної Ради як законопроекту.

В наслідок цього можна отримати певний суспільний зворотній зв’язок і пояснити громадянам, про що, власне, йдеться. Разом з тим, деякі нардепи проти таких змін.

Реформа парламенту, яку пропонує керівництво Верховної ради — лише вершина айсбергу.

Глибинний розвиток парламентаризму починається за стінами Парламенту — це і виборче право, і якість політичних партій. Ми відремонтуємо свою квартиру, але під’їзд може залишатися брудним і цей бруд завжди заходитиме з гостями.

Проект, що був презентований вчора я би назвав точкою опори. За допомогою нього можна щось змінити в організації законодавчого процесу.

Є 2 ключові тези. Одна з них відповідає одному з пунктів місії Європейського Парламенту. Йдеться про заснування сесійно-пленарно-комітетських тижнів. До цього був звичайний календарний план: 2 пленарні тижні, між ними тиждень роботи в комітетах і тиждень роботи з виборцями.

Програма USAID «РАДА» заснувала проект «Модельні округи», в рамках якого ми заохочуємо нардепів працювати зі своїми виборцями.

Ольга Веснянка: Чому більшість чиновників проти введення таких змін?

Ігор Когут: Ця зміна не робить погоди, але її може зробити інша зміна — про те, що для реєстрації законопроектів у Верховній Раді необхідно отримати висновки 3 комітетів: про відповідність законопроекту конституції, про наявність корупційних ризиків і про відповідність питанням бюджету. Мені здається, що ще один висновок має надати комітет з європейської інтеграції.

Ірина Соломко: Мова йшла і про закон проти кнопкодавства, і про боротьбу з прогулами. Невже це єдиний механізм змусити нардепів працювати?

Ігор Когут: Певні дисциплінарні положення мають бути внесені в регламент і навіть посилені. Також Андрій Парубій говорив вчора про відповідні фінансові санкції. Крім того, існує ініціатива відкритого Парламенту. Цього можна досягти за рахунок технічних засобів, наприклад, сенсорної кнопки.

З 2013 року ми займаємось проблемою парламентської етики. В Парламенті мають бути правила, погоджені не кимось згори, а між собою.

Ольга Веснянка: Про Декларацію відкритості парламенту в ефірі «Громадського радіо» ми говорили з Наталею Соколенко.

Ірина Соломко: Тепер понеділок буде днем уряду, у вівторок і четвер проходитимуть пленарні дні, в п’ятницю формуватиметься порядок денний, в середу буде комітетський день?

Ігор Когут: Так, в комітетські дні буде відбуватись засідання ради комітетів.

Перепоною і аргументом для багатьох політичних сил буде те, що експертизу законопроектів ми змушені передавати комітетам, частина з яких взагалі не збирається.

Зараз ми абсолютно переглядаємо формат відносин Верховної Ради з урядом. Ці зміни є відправною точкою для розвитку урядово-парламентських відносин. В даному випадку Парламент виконує законодавчу, контрольну і представницьку функцію.