Реформа у Мінрегіоні: -20% персоналу, +182% зарплати

Як вийти із замкненого кола «низький рівень заробітної плати — відсутність фахових працівників — незадовільні результати роботи» розказує експертка робочої групи по впровадженню реформи держслужби, керівник HR-служби Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства Ірина Гнутова.

Тетяна Трощинська: Чи можна назвати досвід Мінрегіону експериментом?

Ірина Гнутова: Це скоріше не експеримент, а реформа державного управління. Півроку тому ми отримали завдання від міністра Зубка створити дієву команду людей, орієнтованих на результат, які б отримували гідну заробітну плату. Нам треба було розірвати замкнуте коло «низький рівень заробітної плати — низька якість фахівців — низькі результати роботи».

Ми провели реорганізацію міністерства і скоротили чисельність працівників. Це дозволило нам створити фонд економії оплати праці. За рахунок цього фонду ми отримали змогу підняти заробітну плату. Ми оновили персонал на 20%, ми виплачуємо премії, виплачуємо стимулюючі виплати. Революційно для державної служби ми встановили показники результативності і ефективності, які ми оцінюємо кожного місяця — і відповідно до них виплачуємо премії. Таким чином у минулому році нам вдалось збільшити дохід наших співробітників майже в 2 рази, на 182%. Зараз можна сказати, що у міністерстві зовсім інша атмосфера.

Тетяна Трощинська: Бюрократична система сама себе захищає, можна знайти цілу купу постанов, наказів, які все одно заборонять чи не дадуть законної можливості робити будь-які реформи?

Ірина Гнутова: Система дійсно дуже себе захищає. Новий закон про державну службу фактично зацементував право держслужбовця на його посаду, в незалежності від його результатів роботи. Тому зараз державного службовця практично неможливо звільнити. Але коли у нас змінилися правила гри у міністерстві, багато людей пішли самі. Ми нікого не звільняли, але зараз маємо більше 100 вакансій. Коли змінюється сама внутрішня культура роботи, то ця нова система виштовхує людей, які звикли працювати по-старому.

Василь Шандро: Попри низькі зарплати, все ж не можна було говорити, що у нас багато вакантних місць на держслужбі. Очевидно були якісь інші механізми, які дозволяли виживати, а то й досить непогано жити людям на держслужбі. В який спосіб можна буде контролювати чиновників щодо отримання додаткових доходів, часто незаконних: лобіювання інтересів, підписання якихось документів у першу чергу?

Ірина Гнутова: Перше — це електронне декларування, яке вже дозволяє контролювати доходи чиновників. Друге — це зміни у законі про державну службу, які дійсно дозволяють оцінювати показники роботи держслужбовця. І третє — це прихід на державну службу зовсім інших людей. Ще два роки тому за підпис платили гроші, зараз я про це вже не чую. Люди, які прийшли зі мною кілька років тому, після Майдану — для них ця практика неприйнятна, вони змінюють культуру, атмосферу.

Тетяна Трощинська: Який зараз середній рівень зарплат у міністерстві?

Ірина Гнутова: Наприклад, зараз оклад головного спеціаліста (найнижча ланка на державній службі) — 5900 гривень. Ми маємо можливість платити премії 50-60%, плюс надбавку за ранг, за вислугу років. Тобто можна отримувати до 10 тисяч гривень. Звичайно, на керівних посадах зарплати більші.

Тетяна Трощинська: Хто може піти на посаду головного спеціаліста?

Ірина Гнутова: Це може бути і вчорашній випускник, людина, яка має освіту бакалавра. Для головного спеціаліста зараз не потрібен досвід роботи. Треба просто пройти конкурс і працювати.