Видача паспортів: для вирішення проблеми достатньо організаційних рішень влади, — Центр політико-правових реформ

У студії Громадського радіо — Віктор Тимощук, заступник голови правління Центру політико-правових реформ. Говоримо про проблемну видачу паспортів українцям.

Віктор Тимощук: Ситуація відрізняється в обласних, районних центрах і в Києві. Черги досить великі по маленьких містечках, тому що там, як правило, є одна робоча станція, пропускна спроможність на отримання заявок на паспорти обмежена, наприклад, 15 осіб в день, і цю чергу формують не лише ті, хто хочуть отримати закордонний біометричний паспорт, але й наша молодь, яка отримує паспорт вперше у віці від 14 до 16 років, а це півтора мільйони українців, і це одні і ті самі пункти.

Вікторія Єрмолаєва: Чому так відбувається?

Віктор Тимощук: Причина досить проста – відомча деструктивна позиція Державної міграційної служби, тому що з 2014 року для державної міграційної служби пропонувалося розширити коло фронт-офісів для прийняття громадян, які збираються отримати документ, і створити комфорт для громадян, щоб люди не чекали, стоячи в напівзадушливих коридорах, не займали чергу з ночі, з вечора. Міграційна служба могла зробити правильно, так як зробили органи, які ділилися своїми повноваженнями, але тут ми зустріли деструктив — служба сказала, що ми свої послуги будемо надавати у нашому відомчому порядку, для громадян є інша альтернатива – це паспортний сервіс Державного підприємства «Документ». В обласних центрах кажуть: так ви ідіть в якийсь красивий торговий центр, де є цей сервісний центр, там без черги вас уже приймуть, але додатково візьмуть 400 грн. Ці 400 гривень – це незаконний платіж, і небажаний для багатьох громадян, і вони готові ходити в черги і стояти, а ті, хто хоче отримати перший український паспорт – вони і не можуть сходити в паспортний сервіс, бо тут є законодавчі обмеження.

Вікторія Єрмолаєва: Чому 400 гривень – це незаконний платіж?

Віктор Тимощук: Тому що так сказав закон. У законі сказано, що вартість надання адміністративних послуг є однаковою у всіх суб’єктів її надання. Сьогодні у нас є три структури, які можуть надавати паспортні послуги і приймати громадян. Це Державна міграційна служба, Державне підприємство «Документ», діяльність якого легалізували у цій сфері тільки минулого року, але вони й до того працювали і брали незаконні гроші з громадян, і зараз додався ще один суб’єкт – Центри надання адміністративних послуг, їм дозволили купувати обладнання для паспортних послуг. У Центрах надання адміністративних послуг і в Державній міграційній службі паспорт коштує за звичайною процедурою 567 гривень. У паспортному сервісі Державного підприємства «Документ» додається ще 400 гривень. У міграційній службі кажуть, що ці 400 гривень – це просто додаткові платежі за комфорт та консультаційні послуги і так далі. Якби ця логіка була такою, то громадянин теоретично міг би сказати, що мені не потрібна консультація, мені потрібен лише паспорт, я не буду платити 400 гривень, але йому ніхто не видасть паспорт за 567 в паспортному сервісі.

Любомир Ференс: Як вирішити цю проблему?

Віктор Тимощук: Достатньо організаційних рішень. Цю проблему міг би вирішити Керівник міграційної служби, Міністр внутрішніх справ – це особи ключові. Якщо вони не можуть вирішити, міг би вирішити Прем’єр-міністр. У нас Президент всюди втручається, якщо у нього є на те інтерес. Вони всі проінформовані про ситуацію, але проблема не вирішується. Тут зійшлися дуже великі грошові потоки, на різних етапах заробляється багато грошей.

Повну версію розмови слухайте у доданому звуковому файлі.