Як подолати корупцію у вашому Облавтодорі? Майстер-клас від розслідувача Гліба Канєвського

Керівник відділу протидії корупції Центру «Ейдос» Гліб Канєвський поділиться досвідом. Гліб Канєвський видав великий матеріал на ресурсі «Європейська правда», який називається «Як протидіяти корупції на прикладі одного автодору?». За приклад він взяв Полтавський облавтодор.

Наталя Соколенко: Чому ви взяли за приклад саме Полтавський автодор?

Гліб Канєвський: Я в принципі регулярно моніторю закупівлі по всі території України, намагаюся брати саме місцевий рівень, бо, на мою думку, на місцевому рівні зараз і крадуть більше через децентралізацію, та в регіонах менше уваги з боку громадськості.

Чому саме Полтавський облавтодор підвернувся під руку, бо тоді були новорічні свята, тендерів фактично не було, і я зайшов подивитися, які контракти укладали одразу після третього січня. І побачив контракт на 92 мільйони гривень, укладений без конкурсу Полтавським облавтодором. Він мене зацікавив, адже дивно, що в перші новорічні дні укладено контракт на таку суму. Коли я почав дивитися історію приватної фірми, яка отримала такий контракт без конкурсу, зміст цього контракту, я зрозумів, що там дуже багато питань до менеджменту облавтодору, відповідно треба розслідувати.

Наталя Соколенко: Що це була за компанія?

 Гліб Канєвський: Це взагалі була насмішка над платниками податків, тому що 92 мільйони гривень довірили компанії, яка створена була за 4 місяці до підписання контракту, тим більше, вона була створена в місці масової реєстрації, тобто в промисловій зоні міста Кременчук, де було зареєстровано ще близько десятка різних компаній.

Подивившись на структуру компанії, я побачив, що ця молода компанія має за два роки поставити на  92 мільйони такі товари, як щебінь, асфальт, паливо, і все в великих об’ємах. Я задав собі питання – чи ця компанія взагалі має кваліфікований персонал, якусь матеріально-технічну базу, щоб навіть возити цей товар по області.

Особливо насторожило те, що контракт укладався без конкурсу, адже ніхто облавтодорам не забороняє тендери проводити в ProZorro.

Наталя Соколенко: Інші облавтодори проводять тендери через ProZorro?

Гліб Канєвський: Ні, вони укладають угоди з ким хочуть, на які хочуть суми, і більш того, так як це державні підприємства, які знаходиться далеко від Києва, вони є фактично безконтрольними.

Наталя Соколенко: Коли ви виявили цю інформацію, що відбувалося далі?

Гліб Канєвський: Я проаналізував угоду, виявив, що це цікавий кейс і зрозумів – щоб донести цю ситуацію до полтавських платників податків, треба залучити місцевих журналістів. Я одразу зв’язався з редакцією «Економічної правди», і розповів, що потрібно поширити інформацію про цю ситуацію. Матеріал був опублікований, і дійсно, можливо, така сума грошей чи наглість керівників облавтодору цю новину зробили резонансною. Буквально на наступний день директору облавтодору довелося терміново скликати конференцію, поширювати навіть якісь інфографіки, на яких він намагався переконати, що це економічно обґрунтоване рішення укладати угоду з чотиримісячною компанію на майже 100 мільйонів гривень. Бо, бачите, «Укранафта» вимагає передплату за цей товар, а от такі компанії, створеної в промисловій зоні міста, десь в гаражах, нічого не вимагають, а навіть дають відстрочки.

Ці аргументи потрібно було перевірити, і я одразу сконтактував з народним депутатом Єгором Соболевим, і він відправив від себе кілька звернень в різні інстанції. В Міністерстві інфраструктури нам підтвердили, що, насправді, ніякі відстрочки приватні компанії Полтавському облавтодору не надають, що, навпаки, він залазить в борги перед приватними компаніями, і йому до суми боргу нараховуються штрафи.

Наталя Соколенко: Що стосується реалізації цього контракту? Як будувалися в решті дороги в Полтавській області?

Гліб Канєвський: Іронія долі зробила свою справу. Так сталося, що в березні, поки тривало листування, з’ясовувалось, що це за компанія та як виконується контракт, небайдужий автомобіліст засняв на відео, як працівники автодору засипають ями на трасі пилюкою з узбіччя, і ще й притупують ногами. Відео здобуло шалену популярність в соцмережах, його навіть транслювали на засіданні уряду прем’єр-міністру, і Володимир Гройсман прокоментував це відео, обізвавши цих дорожників рок-н-рольщиками за їх особливий спосіб укладати асфальт. Звісно, що директор автодору пішов зі своєї посади. І тепер при новому директорі вони розірвали цей контракт на 92 мільйони гривень, та на рівні Міністерства інфраструктури оголосили, що всі облавтодори зараз змусять перейти на систему ProZorro.