Дмитро Бєлобров
Дуже схожий на законопроект Порошенка у 2015 році — Ганущак про законопроект Зеленського щодо змін до Конституції
Згідно з супровідними документами, що з’явились на сайті парламенту, пропонуються зміни до Конституції України щодо децентралізації влади. Наприклад, ліквідується поняття “район”, вводиться “округ” та інституція префектів замість місцевих державних адміністрацій.
Аналізуємо законопроект Володимира Зеленського про зміни до Конституції щодо децентралізації з директором громадської організації «Інститут розвитку територій» Юрієм Ганущаком.
Дмитро Бєлобров: Що саме зміниться від цього законопроекту?
Юрій Ганущак: Насамперед, він дуже схожий на той законопроект, який подавав Петро Порошенко у 2015 році. Усі, хто цікавиться темою вже звикли до того, що будуть префекти, буде трирівневий адміністративно-територіальний устрій в Україні, контроль за законністю діяльності органів місцевого самоврядування і не буде місцевих державних адміністрацій.
Єлизавета Цареградська: Чи загрожують ці зміни децентралізації і навіщо трирівнева система та префекти?
Юрій Ганущак: Без змін до Конституції неможливо здійснити реформу децентралізації, тому що вона передбачає те, що місцеве самоврядування відокремлене від державної влади, а зараз цього немає.
Єлизавета Цареградська: Як пропонується обирати префекта?
Юрій Ганущак: Префект дійсно не обирається. Це фактично службовець вищого рангу, людина, яка має пройти особливий вишкіл. Законом ми передбачаємо, що він буде зі спеціального резерву, тобто фактично це людина, яка єдина, кому держава довіряє на території в абсолютному плані. Чому така складна схема? Для того, щоб ця людина була незалежна. Для цього робиться ротація і префект може бути на одній території не більше 3 років.
Дмитро Бєлобров: Наскільки законопроект має бути змінений, щоб усунути недоліки?
Юрій Ганущак: Особливість змін до Конституції полягає втому, що як подали такий законопроект, так його і треба голосувати. Так, там є недоліки, але вони не критичні. Є два варіанти один це отримати всю критику, відкликати й подати ще раз, але для цього немає часу.
Дмитро Бєлобров: Запровадження префектів не зменшить вплив обраних громадянами рад?
Юрій Ганущак: Навпаки, префект контролює законність рішень органів місцевого самоврядування, але саме самоврядування обирається прямими виборами. Щоб там не було порушень закону, призначається префект.
Повну версію розмови можна прослухати у доданому звуковому файлі.
