Тендер Києва на закупівлю вакцини: чи має столиця право самостійно купувати препарат?

11 лютого Київрада стала першою в Україні, яка виділила гроші на закупівлю вакцини для свого міста. Йшлося про 140 мільйонів гривень та про те, що Київ розраховує підписати контракт на купівлю мільйона вакцин. І робити це у лютому сподівались, цитую, «найближчим часом». Тоді навіть звучали тези про отримання вакцини найближчими тижнями. Вакцину, казали, планують закупити напряму – у виробника.

«Столична влада веде переговори з кількома американськими та європейськими компаніями – виробниками вакцини від коронавірусу. Я використовував усі свої іноземні контакти та зв’язки, щоб забезпечити киян вакциною. Йдеться про те, щоб закупити для Києва 1 мільйон доз препарату для вакцинації 500 тисяч киян. У нас є вже попередні домовленості з деякими виробниками. Зазначу, що в столиці є інфраструктура для проведення вакцинації. Місто купуватиме вакцину напряму у виробників», — заявляв Кличко.

27 квітня перший заступник голови КМДА Микола Поворозник заявив, що Київ уже оголосив тендер на закупівлю вакцин:

«За 140 мільйонів гривень місто планує придбати близько 278 тисяч доз вакцини. Проведення тендерної закупівлі – це ще один спосіб забезпечити киян вакциною. Ми готові співпрацювати з усіма, хто подасть заявку на тендер і дозволить прискорити закупівлю вакцини проти коронавірусу для киян».

Тендер оголосили 23 квітня, кінцевий термін подання пропозицій – 24 травня. Поставити ж вакцину потрібно до кінця поточного року.

На думку аналітика Київської школи економіки Юрія Ганиченка, якщо міста можуть закуповувати вакцини окремо, поза державними поставками, то користатись такими можливостями потрібно:

«Якщо це ніяк не шкодить державним поставкам, то це класно. Бо вакцини в країні дуже мало. І національний план вакцинації, опублікований минулого тижня, говорить про те, що на місяць, починаючи з травня, потрібно робити 6 мільйонів щеплень. 6 мільйонів щеплень на місяць це 48 мільйонів щеплень до кінця року. Вакцин цим планом закладено всього 22 мільйони. Якщо є якісь додаткові шляхи, які не шкодять загальнонаціональним поставкам, де місто може закупити додатково, бо зараз вакцин заплановано менше на 50%, ніж треба».

Але чи мають повноваження закуповувати вакцину міста? Наразі жодне місто світу не купувало вакцину окремо від уряду своєї країни. Чи створить Київ такий прецедент? Думки різняться.

Наразі, пояснює юрист Олександр Гришаков, столиця лише звернулась до уряду з проханням дозволити Києву купити препарат напряму:

«За законодавством передбачено наступне: вакцини закуповуються виключно на державному рівні, тобто держава сама потім розподіляє вакцину. І закупівля проводиться виключно через державні органи. Місто Київ такого права не має. Відповідна комісія засідала і Київ звернувся до Кабміну, щоб місту дозволили купити напряму. Однак поки що Кабмін ще не ухвалив такого рішення. Київ бажає отримати додаткове право, враховуючи свій статус, отримати можливість закуповувати напряму, поміж програмою COVAX».

За словами юриста, з відповідним проханням до уряду столиця звернулась 26 квітня. Нагадаю, що тендер на закупівлю вакцин оголосили 23-го.

Водночас заступниця голови КМДА Ганна Старостенко запевняє, що Києв має всі юридичні підстави укладати угоди з виробниками вакцини напряму:

«Ми також радилися не з одним юристом і проводили декілька нарад з цього приводу, також консультувалися з комітетом ВР, а також — з профільним міністерством. І наразі у нас  є всі юридичні підстави укладати угоди з виробниками вакцини напряму. Тут користуємось Законом «Про публічні закупівлі», а також постановою Кабміну №225, яка визначає порядок проведення закупівель, а також визначає перелік того, щодо чого можна проводити закупівлі з огляду на ковід. І в цьому переліку є прибдання вакцин. Тому наразі у нас є всі юридичні підстави це робити».

До слова, про те, щоб вакцинуватися від COVID-19 саме тим препаратом, який закупить безпосередньо місто і зробити це публічно — у телеефірі — раніше заявляв Віталій Кличко:

«Що стосується мене, я перехворів на COVID-19, маю достатньо високий рівень антитіл. Тому вважаю, що можу почекати. Але якщо прийде вакцина, яку місто закупить, я обов’язково покажу свій приклад. Буду звертатися до медиків, до киян, щоб вони також долучалися до цього».

Станом на 28 квітня у Києві вакциновано майже 53 тисячі людей. Якщо зважити, що загалом у місті понад 3 мільйони населення, то виходить, що щеплення отримали менш як 2% містян.

Мар’яна Чорнієвич, Громадське радіо

Громадське радіо випустило додатки для iOS та Android. Вони стануть у пригоді усім, хто цінує якісний розмовний аудіоконтент і любить його слухати саме тоді, коли йому зручно.

Встановлюйте додатки Громадського радіо:

якщо у вас Android

якщо у вас iOS