Агітаційна кампанія під загрозою зриву, попереджають у КВУ

Підкуп виборців, недосконалість чинного виборчого кодексу, низка маніпуляцій зі зміною виборчої адреси та організація виборів в умовах пандемії. У Комітеті виборців України розповіли про головні проблеми напередодні місцевих виборів в Україні. Детальніше у сюжеті Ярослави Жуковської.

Протягом останніх двох місяців КВУ фіксує факти підкупу виборців  — наприклад, це масова роздача продуктових наборів. Та технологія так званої «нової гречки» — коли роздають замість продуктів маски та дезінфектори. Дарують електорату і безкоштовні квитки на концерти чи екскурсії, розповідає очільник Комітету виборців Олексій Кошель:

«Наприклад, у місті Рубіжне дітям вручили 60 іменних стипендій. Ці стипендії були надані благодійним фондом «Кришталеве джерело», засновниками якого є народні депутати Юрій Бойко та Юлій Іоффе. У місті Херсон політична партія «За майбутнє» організувала конкурс читання віршів для понад 100 дітей. Діти отримали ранці, канцелярські вироби, солодощі. Це також класична технологія підкупу виборців, адже батьки цих дітей, друзі, родичі, будуть вдячні в переважній більшості 25 жовтня на виборчих дільницях».

Серед інших прикладів підкупу виборців — концерт Злати Огневич в рамках презентації партії «Рідний дім» у місті Славутич, та безкоштовні  екскурсії до Чернігова від потенційного кандидата на посаду міського голови Прилук. А партія «Рідне Закарпаття» на Закарпатті розігрує айфон серед виборців. Загалом, лише з 5 вересня до сьогодні КВУ зареєструвало 40 таких прикладів — такі показники свідчать про активний підкуп виборців, зазначають у КВУ. Однак казати про це як про порушення закону можна лише з 15 вересня, коли будуть зареєстровані кандидати та розпочнеться виборча кампанія.

Існує також і друга проблема — це  недосконалість чинного виборчого кодексу. Через технічну помилку у виборчому кодексі агітаційна кампанія для більшості кандидатів перебуває на межі зриву, пояснює очільник КВУ Олексій Кошель:

 «Ч. 6 ст. 57. — це обмеження щодо ведення передвиборчої агітації, яке передбачає, що вартість агітаційних матеріалів не повинна перевищувати 6% від неоподатковуваного мінімуму. Законодавець просто переплутав неоподатковуваний мінімум, який на сьогодні становить 17 грн, і прожитковий мінімум, який становить 2189 грн. Таким чином, кандидат не може витрачати на агітацію більше 1,02 грн».

До виборчої агітації відносяться плакати, листівки, флешки, одяг, блокноти та ручки тощо. Через те, що за законом, на ці вироби кандидат може витратити лише одну гривню дві копійки, це може призвести до тіньової агітаційної кампанії. Тобто коли агітація проводитиметься благодійними фондами, які нібито не мають стосунку до кандидата, або до того, що більшість форм кандидати не зможуть використовувати під час агітації:

«На практиці це означає, що кандидат не зможе роздати листівки з програмою політичної партії, адже листівка, дорожча за 1 гривню 2 копійки, вже може тлумачитися як технологія підкупу».

У КВУ закликали парламент вже наступного сесійного тижня виправити ці технічні помилки. На думку Кошеля, достатньою вартістю агітаційних матеріалів буде сума у 15-20 гривень. Адже якщо більше — це може легалізувати систему підкупу, каже він:

«Ми застерігаємо парламент підвищувати цю суму до 63 гривень, як це пропонувалося раніше у змінах до виборчого кодексу, адже тоді можна навіть легалізувати форми підкупу. Тобто ті самі флешки із символікою партії чи кандидата — для когось з виборців це не буде просто агітаційний матеріал, а певна матеріальна вигода».

Третя проблема, про яку кажуть у КВУ, це низка маніпуляцій зі зміною виборчої адреси. 10 вересня завершився термін, коли виборці могли змінити адресу — станом на зараз на сайті Державного реєстру таких виборців 92 тисячі. На думку Комітету виборців, це лише 1,6% від загальної кількості тих, хто міг би змінити свою адресу, пояснює голова КВУ:

«Загалом в Україні нараховується від 5,5 до 6 мільйонів виборців, які потребують зміни виборчої адреси. Це внутрішньо переміщені особи, трудові мігранти. Лише близько мільйона громадян, які не мають відмітки про реєстрацію взагалі».

На думку Кошеля, треба кардинально переглянути механізм зміни адреси виборців, адже це — поле для потенційних махінацій. Наприклад, в одній з громад Бориспільського району на Київщині раптом з’явилися триста нових виборців — це досить багато для сільської громади, щоб вплинути на результати виборів, розповідає голова КВУ:

«Вчора МВС повідомило про спробу заміни виборчих адрес у жителів Запорізької області в обмін на фінансову винагороду. Раніше, на початку вересня, ми спостерігали феномен, де в окремих громадах Одеської області, де дорога земля і буде досить жорстка боротьба на вплив на місцеву владу, спостерігали масову заміну виборчих адрес, появу нових виборців. Наприклад, у громаді Кароліно-Бугаз на Одещині кількість виборців зросла на 5% — це досить велика кількість».

У розрізі країни, ці маніпуляції можуть суттєво вплинути на результати виборів, вважають у Комітеті виборців:

«Уявимо, що на виборах буде явка 50%, це означає, що ці 5 відсотків стануть 10% виборців, і ці 10 відсотків можуть проголосувати за одного з кандидатів чи за одну з політсил. Плюс 10% до реальних показників кандидата — це фактично один з ключових рецептів перемоги».

До 25 жовтня правоохоронці мають відкрити провадження, аби зупинити ці механізми виборчих туристів, які запускають у різних регіонах України.

Серед додаткових ризиків: збереження бюлетенів, їх транспортування після виборчого процесу та відсутність досвіду у нових членів дільничних комісій. Наприклад, бюлетені виготовлятимуться на місцях, а зберігатися мають у металевих шафах, пояснює президент Асоціації виробників систем опломбування Ростислав Цирень:

«В мене немає впевненості, що уся кількість бюлетенів зможе поміститися у сейфі — чи буде сейф такого розміру в дільничній виборчій комісії».

До складу комісії можуть входити люди, які не знають специфіку виборчого процесу, додає Цирень:

«Зазвичай у дільничних виборчих комісіях це представники районних і сільських рад, вчителі і інші представники місцевої громади».

Також виникає занепокоєння щодо транспортування протоколів, бюлетенів та інших документів після виборчого процесу. Адже їх мають доставити з дільничної до територіальної виборчої комісії:

«Це величезні купи паперу, які мають бути запечатані, запаковані у сейф-пакети і доставлені під охороною з дільничної до територіальної виборчої комісії. Ми бачимо, чим це закінчується: чергами, ночівлею на мішках з виборчими бюлетенями, тобто про контроль доступу до них казати не доводиться».

Нагадаю, на наступному тижні Кабмін має ухвалити проект рекомендації Міністерства охорони здоров’я щодо проведення виборів в умовах пандемії. Комітет виборців має нарікання і до цього документу. Адже, кажуть, у ньому немає детальних підрахунків ані щодо кількості необхідних масок та дезінфекторів, ані сум, які необхідно виділити на їх закупівлю.

Ярослава Жуковська, Громадське радіо

Громадське радіо випустило додатки для iOS та Android. Вони стануть у пригоді усім, хто цінує якісний розмовний аудіоконтент і любить його слухати саме тоді, коли йому зручно.

Встановлюйте додатки Громадського радіо:

якщо у вас Android

якщо у вас iOS