Київ і Кабмін: чи призначать нового голову КМДА?

Що відбувається у Києві з призначенням голови Київської міської державної адміністрації?

Верховна Рада України підтримала нову редакцію законопроекту «Про столицю» у першому читанні

За законопроект № 2143-3 проголосувало 244 депутати.

Водночас міський голова Києва Віталій Кличко заявляє, що цей законопроект про столицю «спрямований проти киян».

Нагадаємо, що до того, було внесено чотири законопроекти про столицю, один з яких авторства Віталія Кличка.

9 жовтня очікувалося, що на засіданні Кабміну призначать Олександра Ткаченка на пост голови Київської міської державної адміністрації. А очікувалося це тому, що на офіційному сайті з’явилася електронна декларація Олександра Ткаченка, і у випадку кількох попередніх призначень в новий склад уряду ця ознака спрацювала. Проте прем’єр-міністр Олексій Гончарук заявив, що таких подань не надходило.

Розбиратися, хто, кого і куди подавав і що означає посада голови КМДА ми будемо з директором аналітичного центру CEDOS Іваном Вербицьким.

Ірина Славінська: Олександра Ткаченка вже декілька місяців поспіль називають можливим кандидатом на пост голови КМДА. Що це за історія і що відбулося у Кабміні?

Іван Вербицький: Нічого не відбулося – і це головна новина. У Києві є міський голова Віталій Кличко, якого обрали кияни на прямих виборах. Наступної осені у Віталія закінчуються термін повноважень і мали б відбутися чергові вибори міського голови і міської ради, але Київ – не просте місто, це столиця України. Через це, що це столиця і Київ не належить до жодної області, тут не діють органи влади Київської області, але потрібно якось виконувати ці повноваження, як і у всіх інших містах, які належать до обласних повноважень. І тому є спеціальний закон, спеціальна система органів влади, яка має якось вирішити, як існувати в цьому місті.

За чинним законом про столицю є дві посади: посада київського міського голови і посада голови Київської міської державної адміністрації. Київський голова обирається, як кожен мер, на виборах. Голова КМДА, як і голови інших місцевих державних адміністрацій, призначаються президентом України за поданням Кабінету Міністрів України.

Коли Олексія Гончарука на прес-конференції запитали, чи вносили вони подання президенту на призначення нового голови КМДА, він відповів, що ні, не вносили.

Треба сказати, що в законі про місцеві державні адміністрації написано, що термін повноваження голів місцевих державних адміністрацій дорівнює терміну повноваження президента. З цього слідує, що коли попередній президент Порошенко закінчив свій термін повноважень, то повноваження всіх голів місцевих державних адміністрацій теж закінчилися. Але до призначення наступника попередній голова адміністрації виконує свої повноваження. Попередній уряд Гройсмана не вніс подання на звільнення Кличка, тому що, оскільки Київ – це столиця України і є спеціальний закон про столицю, то КМДА є не просто державною адміністрацією, а й виконавчим органом Київської міської ради. У всіх звичайних містах виконавчим органом міських рад є виконавчі комітети. У Києва виконкому немає через його спеціальний статус, і ці повноваження покладені на державну адміністрацію. Тому виходить така дивна ситуація, що міська рада, яку вибрали люди, не може виконувати самостійно свої рішення, а повинні їх передавати оцій державній адміністрації.

Ірина Славінська: Яка різниця між тим, що київським головою і головою КМДА буде одна людина чи це будуть дві різні людини?

Іван Вербицький: Різниці може і не бути. Але деякі люди кажуть, що, можливо, людина, яку обрали мешканці Києва, буде працювати на якийсь результат, який сподобається мешканцям Києва. А людина, яку призначив президент, буде працювати на результат, який сподобається президенту. Голова КМДА по суті керує містом, йому підпорядковується Київпастранс, Київводоканал, Київблагоустрій, дирекція будівництва мостів, люди, які дороги будують. Це все також підпорядковується Київській міській раді, але поки ви 120 депутатів зберете, то це дуже складно. А голова КМДА може розподіляти бюджет між статтями в межах одного розпорядника коштів, вирішити, що ми не будемо будувати велодоріжки, а побудуємо зоопарк чи ще щось. За це і ведеться дискусія між паном Кличком і Офісом президента.

Повну версію розмови можна прослухати у доданому звуковому файлі