Перестановка стільців: перша заміна в уряді ЗеКоманди і плани майбутніх ротацій

«Арсен Аваков тимчасово залишається в уряді під відповідальність персонально президента. Це перехідний період»,  — говорив наприкінці серпня голова фракції «Слуга народу» Давид Арахамія під час призначення уряду. 

Та в українській політиці, схоже, немає нічого більш сталого, ніж тимчасове. Від моменту затвердження ЗеУряду минуло півроку до першої ротації в міністерському кріслі і першим пішов зовсім не Аваков, а міністерка розвитку громад та територій Альона Бабак.

Під час заключного слова у парламенті вона сказала, що йде із посади через корупцію та тиск на неї з боку забудовників. Її наступником став очільник Івано-Франківської облдержадміністрації Денис Шмигаль. У кулуарах парламенту таку заміну сприймають неоднозначно: нікому крім фракції «Слуга народу» кандидатуру Шмигаля не представляли, а до призначення головою ОДА він працював в компанії ДТЕК олігарха Ріната Ахметова.

Громадське радіо розповідає про першу перестановку в Уряді прем’єра Олексія Гончарука та розповідає, коли та які зміни в уряді можливі найближчим часом.

Тиск забудовників Столара

Альона Бабак подала заяву про відставку 16 січня. Тоді в уряді та фракції «Слуга народу» пояснювали, що міністрка «не справилася та не делегувала повноваження». Більше причин відставки ніхто не пояснював.

Лише перед своїм звільненням у Верховній Раді Бабак пояснила причини своєї відставки  — це тиск з боку забудовників через спробу побороти корупцію у Державній архітектурно-будівельній інспекції.

«Хочу сказати тим людям, яких я би назвала сьогодні «злопихателями» у будівельній сфері, що те, що розпочато цим урядом та Офісом Президента по боротьбі з корупцією у будівельній галузі, у сфері архітектурно-будівельного контролю – розпочато і не має зворотного шляху. Правоохоронні органи бачать те, що зараз через підставні організації намагаються звільняти людей в ДАБІ»,  — говорила міністерка.

ДАБІ  — це установа, яка погоджує дозволи на проведення будівництва та інспектує дотримання будівельних норм. Прем’єр Олексій Гончарук нещодавно пообіцяв ліквідувати цей орган у разі виявлення корупції і, вочевидь, заява міністерки мала би стати підставою для цього.

Депутати, які прийшли у Раду з антикорупційного сектору називають цю установу вже давно тотально корумпованою.

«Сфера відання ДАБІ залишиться тотально корумпованою. Якщо йти за логікою, що Бабак не справилася з наведенням порядку в цій сфері і тому дають сильнішу кандидатуру, то перше, що мав би зробити Шмигаль — це провести реорганізацію ДАБІ, бо по тій кількості корупційних схем, які є у віданні ДАБІ, просто зміною людей проблему не вирішиш. Має йти мова про реорганізацію», — розповідає депутат «Голосу» Ярослав Юрчишин.

У своїй промові Бабак розповіла, що тиск на неї стосувався анулювання дозволу на будівництво на вулицях Вільшанській та Гоголівській у Києві, а також будівництва біля Палацу «Україна». 

Кілька тижнів тому видання «Наші гроші» писало, що компанія наближена до забудовника Вадима Столара отримала дозвіл на будівництво багатоповерхівки на місці паркування поряд з Палацом «Україна». Запланована висота будівлі — близько 100 метрів при тому, що земельна ділянка, на якій запланована висотка, входить до Центрального історичного ареалу Києва, де заборонено будівництво вище 27 метрів.

Народні депутати одразу після виступу Бабак звернулися до Державного бюро розслідувань, Національного антикорупційного бюро з проханням врахувати виступ міністерки як заяву про злочин і розібратися з тим, хто їй погрожує.

На цьому дискусії про корупцію вщухли і Рада прийняла відставку Бабак — за проголосували 266 народних депутатів.

Людина Ахметова чи сильніший кандидат?

Наступником Бабак на посаді міністра розвитку громад і територій став Дениса Шмигаль. До того ж він додатково виконуватиме функції віце-прем’єр-міністра. 

В серпні президент Зеленський представив його як нового голову Івано-Франківської ОДА. До того він працював директором Бурштинської ТЕС, яка входить в корпорацію ДТЕК —вона належить олігарху Рінату Ахметову. 

Через роботу Шмигаля у ДТЕК, журналісти почали називати його першим міністром олігарха в новому уряді. Зокрема, так писав співзасновник видання «Наші гроші» Юрій Ніколов.

В депутатському корпусі до таких заяв ставляться обережніше.

«Факту, що Шмигаль працював у ДТЕК недостатньо, щоб сказати, що він лобіюватиме інтереси Ахметова, але звичайно, потрібно буде уважно дивитися за його діями», — говорить депутат «Європейської солідарності» Олексій Гончаренко.

Подібної думки притримуються у фракції «Голос».

«Якщо міністерство буде сприяти монополісту у певних енергетичних послугах — це може свідчити, що так. Але на даний момент, оскільки не було якісної процедури розгляду цієї кандидатури, ні ствердити, ні заперечити цього ми поки що не можемо», — каже Ярослав Юрчишин.

Захищають нового міністра і у фракції «Слуга народу».

«Він повідомив, що буде продовжувати боротися з корупцією в цій сфері», — сказав заступник голови фракції «слуг» Олександр Корнієнко.

Значно більше нарікань до призначення Шмигаля було не через його роботу в ДТЕК, а через те, що владна більшість жодним чином не обговорювала кандидатур та не пояснювала необхідність ротації в уряді.

«Якщо аналізувати слова пані Бабак — її відставка стала наслідком боротьби з корупційними силами і це варто сприймати як перемогу корупційних сил. Чому відбувається заміна і чим Шмигаль кращий за Бабак — це незрозуміло», — говорить Юрчишин.

Позицію «Голосу» поділяють і в «Європейській солідарності».

«Є нормальна практика, що коли людина призначається на посаду такого рівня, то як мінімуму, вона зустрічається з представниками всіх фракцій і говорить про своє бачення того, як має розвиватися його сфера відання. Я зараз маю сумніви, що Шмигаль досягне якихось успіхів, бо ми бачимо, що сьогодні повністю згортається децентралізація», — розповідає співголова «ЄС» Артур Герасимов.

На це у фракції «Слуга народу» пояснили, що найближчими днями новий міністр представить системне бачення своєї роботи. Фокусуватися він планує на децентралізації та на продовженні реформ у будівельній сфері.

Коли наступні зміни в уряді

«Наша пісня гарна й нова — починаймо її знову», — пригадує стару і давно зчесану до дір приказку депутатка «Слуги народу» Ірина Верещук, коли мова заходить про інші можливі зміни в уряді.

Справа в тому, що через півроку роботи уряду, в Офісі президента, самому Кабміні та в Раді зрозуміли, що даремно об’єднали низку міністерств перед затвердженням уряду Гончарука.

Зараз, коли тривалий юридичний процес об’єднання міністерств закінчився, представники влади хочуть їх же роз’єднати. Наразі ці ідеї лише обговорюються. Йдеться про чотири міністерства, кожне з яких можуть розбити на два.

З Мінекономіки Тимофія Милованова можуть виділити агрополітичне відомство, з Мінкульту Володимира Бородянського можуть виділити окреме міністерство спорту, з Міненерго Олексія Оржеля планують виділити мінохоронидовкілля, а з Міністерства тимчасово окупованих територій Оксани Коляди можуть виділити окреме міністерство ветеранів.

Потенційних кандидатів на нові урядові портфелі, за даними журналістів, вже нібито співбесідує президент Зеленський, його перший помічник Сергій Шефір, помічник Андрій Єрмак та прем’єр Олексій Гончарук.

На фракції «Слуги народу» кандидатур потенційних міністрів ще не обговорювали і остаточних варіантів реорганізації немає. Хоча, є чутки, що на мінагрополітики вже нібито був претендент — Олексій Мушак.

«Щодо Мушака, тут треба бути дуже обережним. Є певні речі, які можуть заважати йому працювати безсторонньо. Він, на мій погляд, небезпідставно політично-звинувачений у лобіюванні інтересів певного агрохолдингу. Варто пошукати фахівця, який не буде настільки публічно заангажованим», — розповідає Ірина Верещук.

Мушак — двоюрідний брат власника одного з найбільших агрохолдингів в Україні «Кернел».

Попри такі розмови, Мінекономіки та сільського господарства все ж можуть просто реорганізувати. Але з цього приводу ще немає остаточного рішення — тривають консультації, повідомив напередодні прем’єр Гончарук. 

Ідею постійного об’єднання та роз’єднання міністерств в залі парламенту має чимало критиків серед усіх фракції, навіть у «Слузі народу».

«Незалежно від того, як розсаджувати людей, які не працюють системно — мало що зміниться. Ми не отримали нормального роз’яснення, чому об’єднувалися міністерства. Тепер коли йдуть розмови, чи ми підтримуємо роз’єднання, то давайте спершу подивимося чи стали процеси ефективнішими після об’єднання», — розповідає депутат «Голосу» Ярослав Юрчишин. 

За його словами, злиття міністерств як і роз’єднання — це витрата коштів з податків «навіть щоб таблички поміняти». 

«Тепер без аналізу ефективності витрат нам пропонують знову витратити кошти — це при тому, що немає грошей на обіцяне підняття зарплат освітянам на 20%, як було обіцяно. Це все просто кулуарні намагання задовольнити групи в середині «Слуги народу» міністерськими посадами, а можливо, і не тільки в «Слузі народу» — каже депутат.

Оголосити новий формат уряду та проголосувати його в залі парламенту мають приблизно за місяць.

«Цей процес триватиме близько місяця. Ми будемо знову голосувати за нові юридичні особи», — розповіла Ірина Верещук.

Богдан Хворостяний, Громадське радіо