Супротив реформі та конкуренція за сільські ради: які проблеми є в об'єднаних територіальних громадах

Два роки тому, 25 листопада 2016 року, за ініціативи трьох Об’єднаних територіальних громад – Новоукраїнської міської ради (Кіровоградська область), Пирятинської міськради (Полтавська область) та Новоборівської селищної ради (Житомирська область) було створено Асоціацію об’єднаних територіальних громад.

Про діяльність Асоціації, успіхи та перешкоди в контексті реформи та завершення етапу добровільного створення ОТГ поспілкувалися з Ігорем Абрам’юком, директором із розвитку Асоціації об’єднаних територіальних громад.

Асоціація об’єднаних територіальних громад мінімально присутня на етапі утворення ОТГ і більше опікується тими громадами, які утворилися й пройшли перші вибори (членами асоціації можуть бути тільки ОТГ, які пройшли перші вибори), розповів Ігор Абрам’юк.

На сьогодні асоціація вже об’єднала понад 240 ОТГ із усієї України.

Найбільшим багатством асоціації є колективний досвід і успіх, який намагаються сконцентрувати й зробити доступним для всіх. Що ж до проблем у процесі творення ОТГ, то більшість із них є очікуваними, зазначає Ігор Абрам’юк.

«Найбільш неприємним є супротив реформі, який чиниться різними категоріями впливових осіб і інституцій. Як на національному, так і на регіональному рівнях його найважче подолати, на це йде багато зусиль. Багато політичних сил, колишніх політичних і адміністративних лідерів, відчуваючи, що втрачають впливи та гроші, ресурси, якими вони звикли розпоряджатися на власний розсуд, взялися чинити супротив реформі всіма можливими силами», — каже він.

Окрім цього, нерідко виникають суперечності між ще не утвореними об’єднаними територіальними громадами, а потім і між утвореними:

«Такі приклади непоодинокі, є випадки конкуренції за окремі сільські ради між уже утвореними громадами, які, користуючись можливістю приєднувати до утвореної ОТГ сільські ради, наданою законом, пробують розширити свій склад. Навіть у нашій Асоціації були такі приклади. Але це питання переговорів, оскільки процес об’єднання добровільний».

Асоціація вже давно говорить про те, що потрібно завершувати етап добровільного об’єднання, зазначає Ігор Абрам’юк:

«Лідери ОТГ, як ніхто інший, добре бачать: всі, хто хотів і міг добровільно об’єднатися, в основному вже об’єдналися в об’єднані громади. Реформа адмінтерустрою, за великим рахунком, — обов’язок держави. Вона пішла на варіант добровільного об’єднання, давши можливість повноцінних консультацій із місцевим самоврядуванням, із громадами. Але держава відповідає за однорідність і логічність адмінтерустрою, тому саме держава має завершити цю реформу, щоб не в строкатому вигляді йти на місцеві вибори 2020 року, а йти на вибори як держава об’єднаних громад».

Слухайте повну версію розмови в доданому звуковому файлі.