Повість Кабміну про дві постанови для білорусів: чи справді Україна допомагає?

«За предыдущие сутки правительство Украины приняло два постановления, касающихся пребывания в Украине граждан Беларуси. Оба документа стали информповодами. И если один из них вызывает у читателей и читательниц (особенно из Беларуси) надежду и позитивные эмоции, то другой… весьма смешанные чувства. Начнём, наверное, со второго (тем более, что он появился в СМИ раньше).

Упростился ли для беларусов и беларусок порядок получения временного вида на жительство?

«Правительство Украины приняло постановление, упрощающее порядок получения гражданами Беларуси временного вида на жительство в Украине»– подобные заголовки можно было встретить вчера на сайте Кабинета министров Украины и в некоторых СМИ. Новость внушала бы надежду многим гражданам и гражданкам Беларуси, вынужденным выехать в Украину, спасаясь от репрессий. Если бы не ложка дёгтя: как говорят в Украине, «але є одне але» — но есть одно «но».

Підтримайте Громадське радіо на Спільнокошті

Кабинет министров, действительно, принял 23 декабря 2020 года постановление № 1303. Оно, действительно, облегчает жизнь гражданам Республики Беларусь, приехавшим в Украину, но только тем гражданам, которые:

1. являются предпринимателями, «высококлассными специалистами, в частности специалистами в сфере информационных технологий и инноваций»;
2. только тем из подпадающих под п.1, «острая потребность в которых является ощутимой для экономики Украины»;
3. только тем из подпадающих под п.2, которые прибыли в Украину и «в установленном порядке» обратились в Госмиграционную службу за получением разрешения на иммиграцию.

Ну и членам их семей.

Словом, если гражданин или гражданка Беларуси не являются предпринимателями или высококлассными айтишниками, которые желают эмигрировать (не временно выехать, а именно эмигрировать) в Украину, и признаются властями остро экономически востребованными в Украине – то это всё не про них.

От «граждан Беларуси» из заголовков остаётся, неожиданно, в общем, весьма немногочисленная группа. Какие же невероятные плюшки обещает Кабинет министров этой группе? Им предоставят… временный вид на жительство в ускоренном и крайне облегченном (и правда так, без сарказма) порядке – пока проводится рассмотрение их просьбы о разрешении на иммиграцию. И с этим видом на жительство они смогут легально находится в Украине и въезжать/выезжать из неё, не думая об ограничении срока пребывания в стране.

Собственно, и всё – ни ускоренного предоставления постоянного вида на жительство, ни каких-то особых преференций в разрешении на трудоустройство, ни чего-либо ещё это решение правительства не предусматривает. Кстати, срок хранения этого аттракциона невиданной щедрости весьма ограничен: постановление действует до 31 декабря 2021 года.

И всё же, даже получение такого временного вида на жительство – несбыточная мечта для многих из выехавших в Украину из Беларуси. Обращения, просьбы и требования общественных и правозащитных организаций об увеличении срока пребывания граждан Беларуси в Украине или о применении к тем, кто были вынуждены выехать в Украину, статуса «временной защиты», все предыдущие месяцы наталкивались на глухую стену из отговорок и возражений: от «нет оснований», «нужно менять законодательство (а это совершенно неподъемная задача, и это – не к нам, а к депутатам)», и «мы не можем что-то разрешить только беларусам, это была бы дискриминация» — до «пусть подаются на статус беженца», «это их запугали правозащитники» и «они просто хотят проехать через Украину в ЕС».

Когда же речь зашла о попытке снять экономические сливки с трагической ситуации соседнего народа — и основания нашлись, и нормативную базу поменяли, и ограничение преференций гражданами Беларуси вопросов не вызвало. Только вот попытка эта, будем откровенны, выглядит весьма беспомощно.

Увеличился ли возможный срок пребывания в Украине для беларусов и беларусок?

Но вскоре появилась и другая новость. Постановлением за номером 1302, датированным тем же днём (хоть оно и появилось в доступе позже), Кабинет министров Украины разрешил гражданам Беларуси находиться на территории Украины 180 дней из 365. Многие восприняли это решение как «увеличение срока пребывания», что не вполне верно: раньше беларусы могли находиться в Украине 90 дней из 180, сейчас – 180 дней из 365, так что сумма за год получается та же – вряд ли можно говорить об «увеличении».

И если раньше через три месяца нахождения в Украине беларуские вынужденные мигранты должны были решать, в какой иной стране провести следующий квартал – то теперь через полгода будут думать, куда уехать ещё на шесть месяцев. Не решает этот документ и других проблем, к примеру – возможности легального трудоустройства на время пребывания. Учитывая, что действовать это решение будет до 31 декабря 2021 года (чуть дольше одного года) – похоже, вместо более решительных мер для беларусов (реального продления сроков пребывания, предоставления временной защиты или упрощения получения временного вида на жительство) правительство решило отсрочить проблему – по принципу «или ишак преставится, или падишах отдаст концы».

Но для многих беларусов и беларусок, вынужденных уехать в Украину (раньше или сейчас), и для тех, кто им помогает, это очень хорошая новость. Данное решение позволяет беларуским политэмигрантам ещё на чуть отложить мытарства по разным учреждениям и странам, побыть в стране, более безопасной, чем нынешняя Беларусь, и спокойнее искать варианты дальнейшего обустраивания жизни. Как написала мне коллега-беларуская правозащитница: «Я любое движение в сторону позитива считаю отличными новостями. Сейчас этого так немного».

Читайте також: «Білоруси ведуть боротьбу і за свою, і за нашу свободу»: Максим Буткевич про протести

Позитива для беларусов сейчас действительно маловато. Только за последнюю неделю: МВД РБ и Росгвардия РФ подписали договор о сотрудничестве; Лукашенко закрыл наземные погранпункты пропуска Беларуси на выезд; беларуский олигарх, близкий к Лукашенко и покупающий украинский банк, попал под третью волну санкций ЕС; силовики РБ начали разгром одной из важнейших беларуских медиа-организаций Press Club Belarus. А в минском ОМОНе продолжают служить бывшие бойцы «Беркута», симпатизирующие РФ и «ополченцам», и избивающие далеко не только тех, в ком, по мнению украинского Кабинета министров, ощущается «острая потребность экономики Украины». И продолжаются задержания и суды за БЧБ-символику на балконах и в окнах домов беларусов…

На этом фоне даже половинчатые и осторожные полшага навстречу тем, кто борются за свою свободу, вызывают позитивные эмоции. Хорошо бы, чтобы эти полшага не стали последними».

Максим Буткевич, координатор проекта «Без границ»

Громадське радіо випустило додатки для iOS та Android. Вони стануть у пригоді усім, хто цінує якісний розмовний аудіоконтент і любить його слухати саме тоді, коли йому зручно.

Встановлюйте додатки Громадського радіо:

якщо у вас Android
якщо у вас iOS