Зображення з відкритих джерел
Сьогодні група позафракційних народних депутатів запропонувала Верховній Раді ухвалити законопроєкт, який дозволить провести місцеві вибори у 18 громадах на Донбасі (10 – у Донецькій області та 8 — у Луганській) всупереч рішенню ЦВК, яка напередодні заявила про неможливість проведення виборів у цих громадах. У пояснювальній записці депутати заявляють, що рішення Центрвиборчкому «має дискримінаційний характер і є незаконним». Посилаються на гарантовані Конституцією права на місцеве самоврядування, вільно обирати й бути обраними до органів місцевого самоврядування.
Натомість у ЦВК своє рішення обґрунтували висновками військово-цивільних адміністрацій, де заявили, що більшість цих громад наближені до лінії розмежування або розташовані безпосередньо там, тому існує загроза обстрілів та провокацій з боку бойовиків.
«ЦВК не має ні законодавчих повноважень, ні практичних можливостей перевірити реальний стан справ на цих територіях. Разом з цим, ми зобов’язані забезпечувати реалізацію і захист виборчих прав громадян. Але для цього повинні бути відповідні умови. Безпекові, насамперед. Адже не забуваємо, що найвищою цінністю є Людина, її життя і здоров’я. Якщо ж хтось ставить під сумнів наявність фактичних підстав для непроведення виборів на певних територіях, то це вже питання до законності та обґрунтованості висновків обласних військово-цивільних адміністрацій Донецької і Луганської областей», – заявив голова ЦВК Олег Діденко.
Йдеться про Торецьку, Світлодарську, Мирненську, Очеретинську, Ольгинську, Вугледарську, Сартанську, Авдіївську та Мар’їнська ОТГ Донеччини. А також Гірську, Лисичанську, Попаснянську, Сєвєродонецьку, Нижньотеплівську, Станично-Луганську, Широкінську та Щастинську громади Луганщини.
Таке рішення спричинило низку протестів серед жителів громад, які вимагали повернути їм право голосу, а 14 серпня протест проведуть під Офісом президента у Києві – вимагатимуть звільнити з посад голів Донецької та Луганської ВЦА.
Натомість очільник військово-цивільної адміністрації Зайцевого Володимир Весьолкін каже, що в такому рішенні бачить тільки позитив.На його думку, місцеві обрали б собі у представники проросійських кандидатів:
«І що ми будем мати? У нас бойові дії, у нас позиції, у нас розташування військових, і хто у нас при владі? Як ми можемо тримати оборону, якщо у нас влада працює проти своїх. І вона, повірте мені, працюватиме проти своїх».
Скасування виборів у громадах на Донеччині та Луганщині може бути полем для маніпулятивних схем з боку влади. Наприклад, за допомогою рішення ЦВК партія «Слуга народу» та президент Володимир Зеленський можуть спробувати поліпшити свій рейтинг, який наразі впав до 30%, вважає політичний аналітик Олексій Калініченко:
«Наразі почалися звернення до президента від різних політичних сил,серед них й від «Слуги народу», де також нардепи розділилися у своїх думках. Думаю, що Володимир Олександрович може зіграти у»доброго царя» й заявити, що вийшла помилка, тому потрібно переглянути рішення щодо скасування виборів у громадах, адже люди повинні проголосувати. Це може бути таким політичним ходом, аби покращити рейтинги як «Слузі народу», так і президенту».
Також можливі махінації з боку виборців, які намагатимуться обійти винесене рішення, допустив голова міста Олександрівськ Луганської області Микола Греков:
«До 9-го вересня вони можуть переїхати у сусіднє село, змінити виборчу адресу, й проголосувати там. Й зробити це люди можуть масово. Наприклад, поїхати у той же Слов’янськ, де вибори дозволені. Навіть якщо вони не можуть проголосувати за своє село, вони можуть продати свій голос будь-якій політичній силі, яка запропонує їм потрібну кількість цукру, дріжджів, або чого їм потрібно ще…».
Теоретично, за тою ж логікою, вибори можуть скасувати у громадах й на інших територіях:
«Там можуть організувати серію терактів, створивши небезпеку для проведення виборів, після чого – вимагати від влади скасувати вибори на цій території, спираючись на те, що на одній з територій вибори вже скасовані», – додає Калініченко.
В управлінні СБУ Донеччини та у поліції Луганщині наголошують на тому, що не зможуть гарантувати належну безпеку виборцям, оскільки «режим тиші» не гарантує стовідсоткової безпеки. Зокрема, у поліції Луганщини додали, що ситуація у населених пунктах на лінії розмежування загострюється: зросла кількість провокацій та обстрілів з боку бойовиків – про це йдеться у листі голови ВЦА Луганщини Сергія Гайдая.
Проте тоді не зрозуміло, чому парламентські та президентські вибори на цих територіях проводилися у 2019-му та 2014-му роках, каже колишній прокурор військової прокуратури та адвокат Ігор Сєрков:
«У цих роках на Донбасі щоденно гинули й військовослужбовці, й мирне населення, проте тоді влада не дозволяла собі таких вольностей, як лишити мільйонів людей на територіях Луганщини та Донеччини права голосувати. А зараз, коли ситуація більш-менш спокійна, вони вирішили заборонити голосування. На їх думку, за усі 6 років конфлікту на Донбасі, зараз найнебезпечніша ситуація».
В Офісі омбудсмана вважають рішення про скасування виборів у громадах незаконним та звернулись до ЦВК – попросили надати їм копії листів голів військово-цивільних адміністрацій. У пресслужбі Офісу зазначили, що наразі вивчають документи, тому поки оприлюднити свою позицію не можуть.
Очільник Комітету виборців України (КВУ) Олексій Кошель вже ознайомився з документами. Він вважає, що ЦВК діяв у межах своїх законних повноважень. Хоч рішення й обмежує права громадян, проте воно необхідне у нинішній ситуації:
«Зараз ніхто не може дати гарантій того, що громадяни тих територій не будуть гинути в день голосування на місцевих виборах 25 жовтня. Якщо ж говорити про обмеження прав громадян, то перш за все, слід згадувати про право людини на життя, право на безпеку, і лише потім – про виборчі права громадянина», – заявив Кошель у коментарі службі Deutsche Welle.
Таку ж думку висловив й німецький політолог Андреас Умланд під час презентації результатів роботи восьмої міжнародної моніторингової місії в Донецькій та Луганській областях:
«Те, що ми побачили на прифронтових територіях, змушує нас визнати, що проводити вибори там неможна. Ці місцеві вибори мають особливе значення, оскільки завершують перший етап децентралізації та легітимізують новий територіальний устрій у форматі об’єднаних територіальних громад. Є вагомі аргументи за проведення місцевих виборів. Однак, моя думка за результатами місії, що не варто проводити місцеві вибори на прифронтових територіях. Це і бойові дії, і фактично військовий стан».
У пресслужбах ВЦА Луганщини та Донеччини також поки не коментують свої листи, на основі яких комісія ЦВК ухвалила рішення щодо не проведення виборів у 18 районах Донбасу.
Нагадаю, Центральна виборча комісія повідомила, що може переглянути своє рішення. Для цього військово-цивільним адміністраціям достатньо надіслати висновок про гарантію безпеки для проведення голосування.
Громадське радіо випустило додатки для iOS та Android. Вони стануть у пригоді усім, хто цінує якісний розмовний аудіоконтент і любить його слухати саме тоді, коли йому зручно.
Встановлюйте додатки Громадського радіо: