Ольга Рибак
Аналітична волонтерська група проекту Vox Ukraine дослідила успіхи в реформуванні центральних органів виконавчої влади. У студії — авторка опитування про реформаторські рейтинги в уряді Ольга Рибак.
— Це аналітичний інструмент, який є унікальним методом виміру в кількісних показниках темпу реформ в Україні. Ми збираємо всі нормативні акти, які потенційно можуть впливати на темп реформ, формуємо шорт-лист і віддаємо його нашим експертам. Це 40 фахових незалежних експертів із різних галузей в Україні та за кордоном.
2015 року, коли населення очікувало швидких змін, приймались швидкі реформи. Наприклад, ліквідація Укрекоресурсів. Це було підприємство-монополіст на ринку поводження з відходами, як із вторинною сировиною, тому всі підприємства, які ввозили щось у тарі, мусили відшкодовувати певні гроші цьому підприємству. Було багато розмов про те, що це корупційна схема, тому її дуже швидко й успішно ліквідували. Інший приклад – відкриття реєстрів Держгеокадастрів та МВС.
Ми не питали прямо у експертів, хто з урядовців є найбільшим реформатором. Ці дані ми збирали з початку 2015 року. Оцінка від -5 до +5 надається самому законодавчому акту, а не його імплементації. Згідно з рейтингом, більш за все в законодавчій діяльності доклав зусиль Кабінет міністрів України, на другому місці парламент (Верховна Рада — ред.), на останньому місці — президент. Цікаво, що саме президент є ініціатором найбільш якісних законодавчих актів. Крім того, майже всі його ініціативи мають максимально важливе значення, наприклад, судові реформи або закон про валюту — це великі комплексні законодавчі ініціативі, які мають найбільшу вагу.
Трійка лідерів серед міністерств не змінилась із попереднього дослідження: перше місце займає Міністерство економічного розвитку та торгівлі, друге місце – Міністерство фінансів, третє місце – Міністерство юстиції.
Найвідомішою реформою Міністерства економічного розвитку можна вважати публічні закупівлі, які зменшують корупційний чинник, інший приклад – ліквідація Укрекоресурсів, також були ухвалені різні регулятивні акти в контексті вільної економічної конкуренції, умов ведення бізнесу та боротьби з корупцією. Серед великих реформ, які потрапили до пулу успішних реформ Міністерства фінансів, є впровадження єдиного вікна на митниці. Яскравий приклад успішної реформаторської діяльності Міністерства юстицій – це запуск онлайн сервісу єдиного державного реєстру, зменшення тиску силових органів на бізнес та зміна до Закону про акціонерне товариство.
Запис повної розмови слухайте у доданому звуковому файлі.