В нинішній правовій системі президент не може самостійно ініціювати подання про звільнення генпрокурора — юрист-правник

На сайті Верховної Ради України опублікували текст подання президента Володимира Зеленського, який додається до проекту постанови щодо звільнення Юрія Луценка з посади генерального прокурора.

Як йдеться в оприлюдненому поданні, причиною для звільнення Луценка з посади генерального прокурора України є відсутність у нього вищої юридичної освіти.

«Луценко не відповідає встановленим законом України «Про прокуратуру» вимогам до генерального прокурора України, а тому не може перебувати на цій посаді, а його призначення на посаду відбулось із порушенням Конституції України та закону України «Про прокуратуру». У зв’язку з цим відповідно до статей 8, 102, 1311 Конституції України вношу подання про звільнення Луценка з посади генерального прокурора України», — йдеться в президентському поданні.

Як можна оцінити таку дію президента з точки зору права і закону, ми запитали в правника Євгена Крапівіна.

— В цій ситуації є три закони, є регулюють це питання: Конституція України, яка говорить, що президент вносить подання в Раду про звільнення або призначення, але є і регламент ВР, є закон «Про прокуратуру». І суть в тому, що існує два порядки, за якими можна звільнити генерального прокурора. Перший – повністю політичний, коли Верховна Рада збирає 150 підписів, ініціює питання звільнення і голосує простою більшістю – 226 голосів. І так званий професійний, коли генеральний прокурор вчиняє якесь правопорушення або він вибуває з громадянства. І тоді відповідний орган – чи то Кваліфікаційна-процесуальна комісія прокурорів, чи то Вища рада правосуддя – звертається до президента з поданням, і президент вносить до ВР подання про звільнення.

Виходить, що в нинішній системі президент України не може самостійно ініціювати питання про звільнення генерального прокурора без попереднього надходження до нього подання КПК чи ВРП. І це та юридична підстава, яка завадила тиждень чи два тижні тому, коли було внесено подання про звільнення міністра закордонних справ, міністра оборони, внести подання про звільнення і генерального прокурора.

• В нинішній системі президент України не може самостійно ініціювати питання про звільнення генерального прокурора без попереднього надходження до нього подання КПК чи ВРП

І тут варто зауважити, що команда Зеленського доволі креативна в прямому значенні цього слова в юридичних питаннях. Адже вони дуже часто перебувають на межі таких дискусійних з правової точки зору питань. Я маю на увазі і трактування закону про очищення влади, і ті самі скасування актів індивідуальної дії, і зараз  — з генеральним прокурором. Команда президента запропонувала повністю обійти вимоги законодавства і просто встановити факт, що це неправильний прокурор, який входить в систему прокуратури, який є прокурором органів прокуратури, водночас не відповідає загальним вимогам до посади прокурора, тобто в нього немає вищої юридичної освіти і взагалі він не мав би бути на цій посаді.

• Команда президента запропонувала повністю обійти вимоги законодавства і просто встановити факт, що це неправильний прокурор,

Я так розумію, президент вніс подання на звільнення прокурора, керуючись нормами Конституції, а як раз Конституція не наводить жодних обмежень, там написано, що президент вносить подання про призначення і про звільнення, і всіх тих умов про КПК, ВРП там немає — все це міститься в законах, які мають нищу юридичну силу. Тож, подивимося, чи Рада погодиться з таким трактуванням щодо підстав для внесення подання.

Це цікава історія, яка ще раз підтверджує, що в Адміністрації президента сидять доволі неординарно мислячі юристи, але, на жаль, частина цих позицій є слабкою, і з кожною необхідно окремо розбиратися.