Виборча реформа: чому це важливо та якою вона має бути

Про це в ефірі Громадського радіо поспілкувалися з Наталею Линник, заступницею генерального директора та керівницею програм Комітету виборців України.

 

Виборчий кодекс

Чому це важливо для громадян та для налагодження виборчого процесу – чесного, прозорого, підзвітного?

У Виборчому кодексі зведено одразу декілька законів про вибори (про вибори президента, парламенту, про місцеві вибори, про ЦВК, про державний реєстр виборців). Виборчий кодекс не передбачає постійного внесення змін, відповідно члени виборчих комісій роблять все за узагальненими процедурами на парламентських, місцевих виборах і на виборах президента.

Також доволі часто відбувається ротація членів виборчих комісій, причому за тиждень перед початком виборів. Тому так буде простіше навчати членів виборчих комісій.

У Виборчому кодексі, який пройшов перше читання і готується зараз до другого, пропонується система професійного навчання членів виборчих комісій, які спочатку мають отримати сертифікат від ЦВК. Це унеможливить багато помилок, які роблять члени виборчих комісій, заміна яких часто відбувається напередодні виборів.

Робоча група щодо Виборчого кодексу

Робоча група працює зараз за ініціативи групи народних депутатів і громадських діячів для того, щоб прискорити розгляд 4400 поправок, які були внесені до Виборчого кодексу. Частина цих поправок були внесені небезпідставно.

Це робоча група, яка складається з 26 депутатів, але ходить максимум 6-7. Це вкрай замало. Решта депутатів інколи присилають своїх помічників, які мають доповісти їм про поправки. Але коли Виборчий кодекс із прийнятими поправками надійде в профільний Комітет, у 20 депутатів, які не ходили на засідання робочої групи, можуть виникнути певні питання, що можуть викликати дискусію та затримку проекту, підготованого до другого читання, в комітеті перед тим, як його мають винести в парламент на друге читання.

Що пропонує КВУ для зміни системи

Необхідно позбавлятися мажоритарної складової, тому що вона призводить до великої кількості фальсифікацій і підкупу виборців. Це найкорупційніша складова виборчої системи на теренах України.

Ми однозначно пропонуємо пропорційну систему з відкритими виборчими списками, тому що потім необхідно формувати коаліцію, яка буде відповідати за формування уряду. Необхідно розвивати політичну відповідальність і внутрішню партійну демократію, розбудовувати партії як певні гаранти майбутньої стабільності уряду, інституційної пам’яті влади та її відповідальності в майбутньому. Мажоритарний депутат, на жаль, відповідає тільки за прийняття своїх рішень у парламенті, але не відповідає за рішення, які прийняв уряд.

Чи захочуть депутати щось змінювати перед виборами?

Насправді, я так розумію, чіткої і визначеної політичної волі ще немає. Робоча група все одно працює, готує законопроект. Для розгляду Виборчого кодексу необхідні два тижні на його розгляд у парламенті, а на це треба знайти час у щільному графіку порядку денного. Зараз багато законопроектів подані як першочергові для розгляду, відповідно складно виділити два тижні на безперервний розгляд Виборчого кодексу, тим більше – перед виборами президента та парламентськими виборами.

Хоча нічого неможливого немає, можливий і такий сценарій, що розгляд буде. Чи будуть саме ці парламентські вибори проведені за цим Виборчим кодексом із відкритими списками – це питання. Але розглядаються можливості – я чула думки експертів, що, можливо, для наступного скликання парламенту Виборчий кодекс набуде чинності.

Слухайте повну версію розмови в доданому звуковому файлі.