Які «домашні завдання» повинен виконати Київ, аби отримати мільярд євро від ЄС?

Україна та Європейська комісія підписали угоду про макрофінансову допомогу у розмірі 1 мільярда євро. Київ може отримати ці кошти у два транші — по 500 мільйонів євро. Однак, щоб отримати макрофін, українська влада повинна виконати «домашні завдання».

Зобов’язання, які взяв на себе Київ, зафіксовані у Меморандумі про порозуміння щодо надання макрофінансової допомоги. Виконати усі умови Україна повинна до березня 2019 року. Тоді закінчується кредитна програма Міжнародного валютного фонду, з якою пов’язаний макрофін від ЄС.

Що повинна зробити Україна, аби отримати перший транш?

1. Міністерство фінансів України повинно оприлюднити щонайменше сім податкових консультацій з питань практичного застосування податкового законодавства у третьому кварталі 2018 року.

2. Створити автоматизовану систему перевірки електронних декларацій:

а) розробити модуль перевірки для арифметичного контролю е-декларацій, отримати необхідний сертифікат відповідності для цього модуля та почати його використовувати;

б) завершити технічні протоколи про автоматичний обмін даними між модулем верифікації та відповідними державними реєстраторами.

3. Забезпечити ефективну перевірку інформації про кінцевих бенефіціарів компаній у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб та громадських об’єднань. Під час реєстрації будь-яка компанія повинна надати інформацію про бенефіціара:

а) вид бенефіціарної власності,

б) доля кожного власника;

в) опис структури власності у випадку, якщо компанія повністю не належить акціонерам,

г) обґрунтоване пояснення у тому випадку, якщо кінцевий бенефіціар не зазначений у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб.

4. У проекті бюджету на 2019 рік, який буде поданий до парламенту до 15 вересня 2018 року, закласти кошти, необхідні для роботи Вищого антикорупційного суду України. Розпочати відбір членів Громадської ради міжнародних експертів та суддів Вищого антикорупційного суду України.

5. Покращити управління державними підприємствами:

а) вибирати та призначати незалежних членів наглядової ради національної енергетичної компанії «Укренерго»,

б) запустити процес відбору незалежних наглядових рад у щонайменше трьох інших великих державних підприємств.

6. Виставити на продаж щонайменше 200 малих державних об’єктів на аукціоні ProZorro.Sale.

Що повинна зробити Україна, аби отримати другий транш?

1. Кабінет Міністрів України повинен ухвалити середньостроковий план реформування податкової та митної систем.

2. Уряд повинен покращити баланс між митним контролем та спрощенням торгівлі:

а) ухвалити зміни до Митного кодексу України;

б) внести до парламенту законопроект про імплементацію Конвенції про спільний транзит та Конвенції про спрощення формальностей у торгівлі товарами, що дозволить Україні розпочати приєднання до цих конвенцій та застосовувати нову комп’ютеризовану транзитну систему.

3. Імплементувати Угоду про уникнення подвійного оподаткування, щоб виконати мінімальні вимоги Організації економічного співробітництва та розвитку щодо ухилення від сплати податків.

4. Запустити систему автоматизованої перевірки електронних декларацій, яка виявлятиме незадекларовані доходи. Нова система повинна перевірити щонайменше 1000 декларацій високопосадовців виконавчої влади, парламенту та судової влади.

5. Досягти прогресу у створенні Вищого антикорупційного суду:

а) просунутися у виборі кваліфікованих та незалежних суддів (принаймні, подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів до Вищої ради правосуддя про рекомендованих до призначення кандидатів у судді за результатами конкурсу);

б) надати суду достатньо коштів для функціонування.

6. Ухвалити закон про боротьбу з відмиванням грошей. Закон зобов’яже суб’єкти звітності (наприклад, банки, нотаріусів та юристів) повідомляти про розбіжності між даними про фактичних власників у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та інформації, отриманої зі звітів компаній.

7. Знизити рівень проблемних кредитів. Нацбанк повинен розробити розпорядження щодо управління ненадійними активами у банках. Українська влада повинна продовжувати свої зусилля з повернення активів до державних банків, у тому числі через суди та публічні звіти, які повинні публікувати раз на півроку. Перший звіт потрібно опублікувати щонайпізніше у першому кварталі 2019 року.

8. Щоб покращити управління у державних банках, їхні наглядові ради мають отримати відповідні повноваження та складатися з переважно незалежних членів, які будуть обиратися на конкурентній та прозорій основі. Для цього Верховна рада повинна внести зміни до статті 7 закону «Про банки та банківську діяльність».

9. Підготувати «Укренерго» для сертифікації як незалежного транспортера електроенергії та відокремити контроль над виробництвом електроенергії (зокрема, НАЕК «Енергоатом» та «УкрГідроенерго») та передачею електроенергії (зокрема «Укренерго»).

10. Реформувати систему фінансування охорони здоров’я. Національна служба охорони здоров’я України повинна підписати щонайменше 600 договорів з медичними закладами.

11. Покращити ефективність субсидій:

а) поліпшуючи адресність субсидій (застосувати критерії виключення, перевіряти заяви);

б) розпочавши монетизацію субсидій на рівні домогосподарств за допомогою пілотного проекту.

12. Кабінет міністрів зобов’язався ухвалити План дій щодо інтеграції переселенців на період до 2020 року.