Виола Бурда: Такие законопроекты всегда имеют риски нарушения прав человека. Есть ли они в этом законе?
Евгений Захаров: Да, я этот законопроект исследовал, и рисков в нем более чем достаточно. Как и ранее, в случае задержаний нет гарантий: ни права на свободу, ни оказания правовой помощи, ни гарантий защиты от пыток. Поскольку тот, кто задерживает, не имеет обязанностей, как, например, полицейский, предоставить право на звонок. Также — не обращается в Центр юридической помощи, чтобы вызвать адвоката для участия в соответствующих процедурах. Это было и это осталось.
В то же время оснований для применения принуждения — использования спецсредств, силы и огнестрельного оружия — больше, чем в законе о Национальной полиции.
Підтримайте Громадське радіо на Спільнокошті
Также спецслужбе добавлено очень много таких новых полномочий, которые вообще могут быть использованы только при условии судебного разрешения, но там это не предусмотрено. То, что будет делать спецслужба, не корреспондируется с Уголовно-процессуальным кодексом. Этот законопроект его как бы не замечает. Даже там, где в действующем законе есть упоминание об УПК, то в этом новом законопроекте его убрали.
Кроме того, законопроект существенно расширяет области деятельности СБУ, где раньше ее замечено не было. Например, теперь представитель Службы безопасности будет входить в Комиссии по вопросам высшего корпуса государственной службы — из центрального аппарата СБУ, а в региональные комиссии будут входить представители региональных управлений. И без согласия СБУ, без предоставления ими вывода, никто не сможет быть назначен на должность. Можно утверждать, что государственные служащие высших категорий не смогут быть назначены на должности без согласия СБУ.
Виола Бурда: Учитывая то, что все-таки в стране война, гибридная война, могли бы именно сейчас такие проверки быть вспомогательными? Или нет?
Евгений Захаров: СБУ всегда делала специальные проверки, но это имело больше формальный характер, а теперь это нормализуется. То есть их роль очень растет. Еще более удивительным является то, что то же самое касается прокуроров: утверждение на административные должности прокуроров, кроме генерального прокурора, невозможно без согласия СБУ. По той же схеме. Как будет при таких условиях проводиться прокурорский надзор за деятельностью СБУ?
Также по представлению СБУ ЦИК сможет снимать партии с выборов. Это вообще противоречит Конституции, поскольку такие вещи могут происходить только по решению суда. Такая же ситуация с теле- и радиоорганизациями. СБУ получит право направлять представления в Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания о том, что определенная теле- или радиоорганизация ведет подрывную деятельность и фактически Нацсовет должен лишить лицензии эту организацию.
Еще Служба безопасности получит право заходить в жилище без санкции суда. Получит право подавать запросы, на которые все должны будут ответить в течение 5 дней.
По этому законопроекту СБУ смогут затерроризировать любого человека.
Я знаю, что само ведомство совсем не удовлетворено этим законопроектом. Глава Иван Баканов, по информации предоставленной их пресс-службой, тоже выступает против многого в этом проекте закона.
Виола Бурда: Что вы скажете относительно тех подозрений и рисков этого законопроекта, о которых говорят правозащитники?
Марьяна Безуглая: Потребность в реформе не то что актуальна, а перезрела. Оказывается, официально эта реформа длится 15 лет. И за эти 15 лет произошло многое, но нельзя сказать, что много побед, учитывая ту же потерю территорий.
Эта реформа является не просто заменой одного закона на другой, это замена двух действующих законов, регулирующих СБУ и также замена около 40 различных законов, регламентирующих это поле. То есть это огромный пакет законов.
Обычно к нему много вопросов и будет много вопросов. 12 февраля последний день подачи поправок от парламента, дальше — доработка в комитете. Это не один и не два недели, но мы будем стараться быстрее с этим справиться.
Если весной этот законопроект примут, то понадобится 3 года для внедрения основных изменений в спецслужбе.
Полную программу слушайте в аудиофайле
Громадське радио выпустило приложения для iOS и Android. Они пригодятся всем, кто ценит качественный разговорный аудиоконтент и любит слушать именно тогда, когда ему удобно.
Устанавливайте приложения Громадського радио:
если у вас Android
если у вас iOS