Сергей Чернов: Нас часто обвиняют в том, что мы хотим какие-то дополнительные ресурсы или дивиденды. Речь идет о предоставлении услуг гражданам, приближении этих услуг, о том, чтобы они были качественными. Именно для этого в 2014 году принималась концепция и утверждалась правительством Украины реформа местного самоуправления территориальной организации власти, которая в течение этого периода реализуется на территории нашего государства. Наша задача — подставить плечо. Мы это делаем ежедневно все эти годы, чтобы эта реформа завершилась успешно и мы были бы довольны ее результатами.
Сегодня очень часто звучат высказывания, что не нужен субрегиональный (районный) уровень, некоторые говорят, что не нужны областные советы, только районные. Мы же понимаем, что не может такая большая страна как наша быть на двухуровневой системе управления. Это добавляет возможности эффективно реализовывать публичное управление как исполнительной, так и представительной власти. Мы за то, чтобы был баланс государственной власти и органов местного самоуправления на всех уровнях.
Прошло полгода после того, как были приняты недалекие решения, которые перебрали налоговую базу с субрегионального уровня. На сегодня все районные советы обязали передать имущество в совместную собственность территориальных громад на территориях, где они находятся, до 1 июля 2021 года. Мы говорили о том, что нужен переходный год, но нас не услышали. Только за полгода 239 коммунальных учреждений и предприятий, а это сады, интернаты, медицинские учреждения уже закрыты. Еще 14 заведений частично прекратили свою работу, потому что отсутствует финансовый ресурс для того, чтобы выполнить обязательства перед работниками исполнительных аппаратов тех районных советов, которые ликвидированы, а также для того, чтобы районный совет работал и предоставлял услуги согласно действующей Конституции и закону о местном самоуправлении.
Наша ассоциация толерантна к органам местного самоуправления всех уровней, мы способствовали все эти годы, чтобы объединенные территориальные громады были созданы и эффективно работали. Не знаю, почему так много времени уделяют районным и областным советам, лучше бы сконцентрировались на базовом уровне, там сегодня много работы. Я надеюсь, что нас услышат. Мы говорим о государственной политике, эффективном завершении реформы и работе конституционных органов. Я призываю найти возможность выделить средства, чтобы выплатить заработную плату аппаратам районных советов, которые ликвидированы, обеспечить работу небольшим исполнительным аппаратам районным действующим советам, дать возможность содержать помещения, в которых работают сегодня районные советы и районные государственные администрации. При формировании бюджета на следующий год нужно предусмотреть соответствующие механизмы, чтобы какое-то количество налогов, в соответствии с полномочиями, оставалось на районном уровне. Это дало бы возможность работать медицинским учреждениям второго уровня, спортивным детским школам, школам искусств, интернатам, предоставлять другие социальные услуги.
Опубликованная Резолюция Собрания УАРОС «Проблемные вопросы финансового обеспечения районных советов»
Полностью программу слушайте в аудиофайле
Підтримуйте Громадське радіо на Patreon, а також встановлюйте наш додаток:
якщо у вас Android
якщо у вас iOS