«Громадське радио»
Эксперты Норвежского совета по делам беженцев проанализировали ситуацию и обнародовали свой отчет сегодня на конференции «Голоса с востока». В студии «Громадського радио» — координатор коммуникации Норвежского совета по делам беженцев Татьяна Степыкина и координатор жилищных, имущественных и земельных вопросов Программы правовой помощи Елена Луканюк.
Михаил Кукин: Были ли на конференции «Голоса с востока» представители власти?
Елена Луканюк: Были представители центральных органов власти, в частности, заместитель министра по делам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц Георгий Тука и народный депутат Украины Оксана Билозир. Также на конференции присутствовали представители военно-гражданских администраций и представители судов апелляционного уровня Луганской и Донецкой областей.
Михаил Кукин: Думаю, что это не зря, так как сейчас наступил тот этап, когда проблемы переселенцев доходят до судов.
Елена Луканюк: Судебная практика не настолько обширная, какой могла бы быть. На сегодняшний день дело Макогон дошло до Высшего специализированного суда. Следующий уровень — Европейский суд по правам человека.
Михаил Кукин: Расскажите подробнее об этом деле.
Елена Луканюк: Гражданка Украины подала иск против государства Украины в связи с неначислением ей выплат, как лицу, у которого было разрушено жилье. Это пока единственное такое дело. Такие дела обычно не принимаются судами первой инстанции под разными предлогами.
Михаил Кукин: Общественная организация «Восток-SOS» занимается юридической помощью переселенцам. У них есть несколько выигранных дел, когда люди добились возврата отнятых социальных выплат.
Елена Луканюк: Безусловно, такие случаи есть. О чем идет речь? Норвежский совет по делам беженцев помогает людям, которые пострадали от конфликта. Это могут быть люди, которые переехали в серую зону, или люди, которые никуда не выезжали. «Голос с востока» — это дискуссия, которая началась в январе 2016 года. Команда юристов Норвежского совета по делам беженцев тогда начала собирать и обрабатывать наиболее частые темы обращений людей, которые пострадали от конфликта.
Ирина Ромалийская: С какими проблемами переселенцы обращаются чаще всего?
Елена Луканюк: Мы разделили эти проблемы на 2 основных группы. Во-первых, это документация актов гражданского состояния. Во-вторых, жилищные, земельные и имущественные проблемы. Речь идет о реестре недвижимого имущества и налогообложении недвижимости, которая находится на линии разграничения или неподконтрольной Украине территории. Недвижимое имущество включает в себя и землю. Характерная проблема для территорий вдоль линии разграничения — это заминированные земли или земли, на которых для нужд обороны были размещены военные объекты.
Михаил Кукин: Как по мне, проблемы и первой, и второй группы можно решать на основе уже отработанного законодательства.
Елена Луканюк: Законодательство Украины писалось не под войну. Когда произошло то, что произошло, какие-то вопросы решались в экстренном порядке, а какие-то вопросы так и остались нерешенными. Так не только в Украине, но и в других странах, где происходят вооруженные конфликты.
Михаил Кукин: Является ли коммуникация с представителями власти плодотворной?
Татьяна Степыкина: Помимо правовой помощи мы оказываем непродовольственную помощь, а также помощь в ремонте поврежденного или разрушенного жилья. Сейчас мы развиваем программу поддержки жизнеобеспечения населения вдоль линии разграничения. Наши специалисты выезжают на места и проводят оценку потребностей населения. Также мы координируем свои действия с местными органами власти. Часто запросы от местного населения поступают к нам именно через органы местной власти.
Михаил Кукин: Они к вам прислушиваются не потому, что рассматривают вас в качестве потенциального грантодателя? Кстати, кто ваш донор?
Татьяна Степыкина: Норвежский совет по делам беженцев поддерживает Агентство ООН по делам беженцев, Министерство иностранных дел Норвегии и Европейская комиссия Европейского Союза. Возможно, к нам прислушиваются и обращаются в связи с нашими принципами. Основные принципы нашей организации — гуманность, непредвзятость, нейтральность и независимость. Спектр нашей помощи достаточно широк — начиная от защиты прав человека, ремонта жилья и непродовольственной помощи, заканчивая долгосрочными программами, которые предоставляют населению возможность развиваться самостоятельно.
Ирина Ромалийская: Конференция прошла, а что дальше? Будете ли вы инициировать какие-то законопроекты?
Елена Луканюк: Мы хотим реализовывать решения этих проблем. Так, например, 15 ноября 2016 года при Министерстве по делам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц была создана рабочая группа по изменениям в законодательство.
Ирина Ромалийская: То есть сейчас это декларирование проблем?
Елена Луканюк: Это декларирование проблем и предложения путей их решения.
Михаил Кукин: Это юридические и законотворческие решения?
Елена Луканюк: Да. Третье направление — это судебная практика.
Михаил Кукин: Где именно вы работаете?
Татьяна Степыкина: В Луганской области у нас действуют 2 центра правовой помощи — в Северодонецке на улице Гагарина, 16 и в Станице Луганской на улице Центральной, 30, где работают не только правозащитники, но и инженеры по восстановлению частного жилья. В Донецкой области наш офис находится в Краматорске на улице Катеринича, 13.