Бориса Грызлова назначили главой российской делегации в Контактной группе по Донбассу. Назначение комментирует журналист-международник Алексей Кафтан. По его словам, Россия продолжает не признавать субъектность Украины как стороны переговоров. Алексей Кафтан отмечает, что Борис Грызлов лишь на первый взгляд является давним политическим пенсионером в почетной отставке.
На самом деле это совсем не так — поясняет Алексей Кафтан: «Достаточно посмотреть на то, как менялся состав в переговорной группе. Сначала РФ поставила в переговорную группу Михаила Зурабова, посла России в Украине. Зурабов — человек ельцинского министра атомной энергетики Евгения Адамова, представитель так называемой «партии либералов» с Медведевым во главе. 23 апреля 2015 года Зурабова сменил Азамат Кульмухаметов, что означало, что Москва признала увеличение политического веса Контактной группы и приняла ее институализацию. Кульмухаметов — кадровый дипломат, который считается кризисным менеджером».
Комментируя последующее назначение Грызлова, журналист говорит: «Здесь есть следы борьбы между российскими Министерством иностранных дел и Администрацией президента Российской Федерации. Очевидно, после назначения Грызлова цепочка принятия решений сокращается в разы: Грызлов очень дружен с Сурковым и не особо ладит с МИДом. Также Грызлов дружен с ближайшим окружением Путина. Например, он одноклассник приятеля Путина по школе КГБ Патрушева, который является секретарем Совбеза РФ. Назначение Грызлова значит, что Кремль ужесточает контроль над работой группы, что говорит о том, что важность переговорной группы для Кремля возросла».
Ирина Славинская: Алексей, расскажите нам, пожалуйста, больше о том, что значит Борис Грызлов в Контактной группе для Украины и России в контексте переговоров?
Алексей Кафтан: Я бы хотел начать с описки так называемой. На самом деле речь идет о том что Россия продолжает отказываться признавать субъектность Украины в международных отношениях. Этим и обусловлена эта описка. На самом деле получается так, что Украина в этом процессе является, скорее, объектом. Это российская позиция, она давно известна. И здесь ничего нового нет.
Однако что нового можно сказать по назначению Грызлова, казалось бы, уже политического пенсионера, отставника, который с тех пор как покинул пост спикера Госдумы и ушел, вроде как, на покой, является членом Совета безопасности РФ, в принципе, не самым влиятельным, а также является главой совета Единой России, который собирался несколько раз за последние годы.
Работа совершенно не напрягающая. На самом деле это не совсем так. Достаточно посмотреть то, как менялся состав руководителей российской делегации в Контактной группе. Началось все с Михаила Зурабова, который является послом в Украине. Но здесь интересный момент: официальные должности во всей этой истории не так важны, как факт того, кто кем является на самом деле.
Кто такой Михаил Зурабов? Это человек ельцинского министра атомной энергетики Адамова. Того самого Адамова, которого в Швейцарии в свое время арестовали, по-моему, в 2005 году по требованию американской стороны —за хищение и растрату 9 миллионов долларов, которые министерство энергетики США выделяло Росси на обустройство ядерных объектов. Адамов, в свою очередь, был министром, подчиненным и приятелем таких людей, как Черномырдин и Чубайс. Собственно говоря, Зурабов через него является представителем условной группировки либералов.
Я бы хотел подчеркнуть условность названия. Они отнюдь не являются сторонниками нормализации отношений с Украиной. Они, скорее, выступают за более мягкое ее удушение, нежели военная агрессия. То, что его сменил Азамат Кульмухаметов, означает одно: с одной стороны Кремль решил признать значимость этой контактной группы, потому что, в принципе, когда Зурабов ее возглавил в июле, Россия готовилась принять капитуляцию украинской стороны в той или иной форме. И мягкие либералы подходили для этого как нельзя кстати. Однако замена Зурабова Кульмухаметовым означала, что на этом проекте фактически поставлен крест.
Кто такой Азамат Кульмухаметов? Это кадровый дипломат. И в российской дипломатии он считается кризисным менеджером. Поскольку он, во-первых, с момента окончания МГИМО занимался вопросами Ближнего Востока, его первая командировка была как раз в Сирию, еще в конце 70-ых годов. Затем он был советником посла в Иордании. В 2003-2008 годах был опять-таки в Риме после войны в Ираке, и наконец, в 2011-2014 годах была командировка в Сирию.
Заметим, что именно Кульмухаметов представлял российскую делегацию в переговорах по химическому разоружению Сирии. И он зарекомендовал себя с лучшей стороны именно как кризисный менеджер. Однако здесь стоит отметить момент, что в переговорах Контактной группы по Донбассу Кульмухаметов просто четко выполнял инструкции, никакой инициативы не позволялось, поэтому переговоры не особо продвигались. И линия МИД всегда так или иначе курировалась Кремлем.
Что касается назначения Грызлова. Момент первый: извечная борьба была своего рода между российским МИДом и российской Администрацией президента. С одной стороны это выражалось либо в несогласованности позиций, либо в затягивании времени на решение вопросов, либо просто в нарушении некой координации между МИД и аппаратом президента.
Теперь, очевидно, эта цепочка сокращается в разы, поскольку Грызлов, с одной стороны, в прекрасных отношениях с господином Сурковым, с другой стороны, при том, что он не особо ладит с руководством МИД, Кульмухаметов остается на позициях второго после Грызлова человека.
Теперь посмотрим, кем является Грызлов. Во-первых, это одноклассник приятеля Путина по КГБ Николая Патрушева. Того самого, который в 1999-2008 годах возглавлял ФСБ. Затем и до сих пор он является секретарем Совбеза РФ. Во-вторых, Грызлов в свое время был руководителем избирательной кампании соседа Патрушева по даче — Виктора Зубкова, который был заместителем Путина в Комитете по внешним связям питерской мэрии, потом он был премьером и заместителем премьера, когда главой правительства России был Путин.
Это ближайшее его окружение. И по всей видимости рекомендации этих двух человек обеспечили дальнейший карьерный рост Грызлова вплоть до главы Госдумы, которая именно при нем превратилась в, как говорят российские журналисты, «свихнувшийся принтер», который абсолютно спокойно и без обсуждений выдает все законы, которые необходимы Кремлю. Теперь этот человек будет возглавлять Контактную группу. Он единственный из всех трех человек получил статус полномочного представителя России.
О чем это говорит? С одной стороны, его связи и биография указывают на то, что Кремль ужесточает контроль над работой группы, делает цепочку принятия решений гораздо короче, что подчеркивает то, что важность этой группы для Кремля возросла. С другой стороны, он таким своим статусом в какой-то мере, возможно, будет уравновешивать Леонида Кучму, который возглавляет украинскую делегацию в этом процессе. И с третьей стороны, наверное, стоит ввиду всего этого упомянуть о том, что позиция России отнюдь не будет в связи с этим смягчаться.
Она, скорее, будет более жесткой. Работа группы, наверное, будет еще больше зависеть не от доброй воли Кремля, а от ее отсутствия. И ввиду нынешнего экономического кризиса, в частности, обусловленного санкциями, Россия так или иначе пытается в рамках коридора возможностей обеспечить себе чуть больше пространства для маневров. В частности, в процессе дискуссий, которые так любит Грызлов.